重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市烟草专卖管理条例》的决定
（２００５年９月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定对《重庆市烟草专卖管理条例》作如下修改：
一、删去第八条“烟叶收购站点的设立由市烟草专卖行政主管部门审批，并颁发烟叶收购许可证。未取得烟叶收购许可证的任何单位或个人，不得收购烟叶。”
二、删去第十条第一款。
三、第二十五条（四）项改为“查处辖区内的违法案件，对涉案烟草专卖品的生产、储存、经营场所和运输工具进行检查，可以查封扣押涉嫌与违法行为有关的工具、烟草专卖品和其他财物，必要时可以暂扣烟草专卖许可证。”
四、第二十六条（二）项在“查封、扣押”后增加“暂扣许可证”。
五、第二十七条“物资”改为“财物”。
六、第三十三条第二款“取消其经营烟草制品零售业务的资格”改为“吊销烟草专卖零售许可证”。
七、第三十四条第一款改成三款，作为该条的第一、二、三款，修改为：
“烟草专卖零售经营者向未成年人出售烟草制品的，处警告或五十元罚款。
烟草专卖零售经营者在经营地点未亮证经营的，处警告或五十元罚款。
烟草专卖零售经营者未在烟草专卖零售许可证核定地点经营的，责令在五日内改正，逾期不改的，处二百元以上二千元以下罚款。”
八、将条例中的“区、县（自治县、市）”改为“区县（自治县、市）”。本决定自公布之日起施行。
《重庆市烟草专卖管理条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。


重庆市烟草专卖管理条例
（２０００年１１月２４日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
根据２００５年９月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜重庆市烟草专卖管理条例＞的决定》修正）

第一章 总 则


第一条 为加强烟草专卖管理，提高烟草制品质量，维护生产经营秩序，保护烟叶种植者、烟草制品生产经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事烟草专卖品生产经营、专卖管理活动的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 市和区县（自治县、市）烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖管理工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主。
公安、工商、质量技术监督、海关、交通等行政管理部门应当在各自的职责范围内，协同烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
第四条 各级人民政府和社会组织应加强吸烟有害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具上和公共场所内吸烟，禁止中小学生吸烟。
第二章 烟叶的种植和收购


第五条 烟叶收购计划由市人民政府计划管理部门根据国家计划下达，烟叶产区的区县（自治县、市）、乡（镇）人民政府对上级人民政府下达的烟叶收购计划，不得擅自变更。
烟草专卖行政主管部门应会同乡（镇）人民政府将烟叶收购计划落实到适宜种植烟叶的村、社、户。
第六条 烟草公司应按照烟叶收购计划与烟叶种植者根据平等、自愿原则，依法签订烟叶生产购销合同，约定种植面积、收购数量、双方的权利义务、违约责任、解决纠纷的办法，以及相关的生产资料和技术服务等事项。
各级人民政府不得要求烟叶种植者超出合同约定面积种植烟叶，不得要求烟草公司超出合同约定收购烟叶。
第七条 烟草公司应当因地制宜推广和供应烟叶优良品种，提供烟叶种植技术服务，帮助烟叶种植者提高烟叶质量。
各级人民政府应帮助烟叶种植者推广和采用新品种、新技术，科学种烟，不断提高烟叶质量和烟叶生产水平。
第八条 烟叶由烟叶产区的烟草公司在本辖区内依法统一收购。烟草公司应根据需要与便民相结合的原则，设立烟叶收购站点。
第九条 烟叶种植者应持烟叶生产购销合同在约定地点交售烟叶。
烟叶收购站点应在规定的范围内收购烟叶，并按照国家规定的标准以及烟草公司与烟叶种植者签订的合同全部收购，不得提级提价或压级压价，不得拒收合同约定的烟叶，不得拖欠烟叶货款。
烟叶收购站点应展示符合国家标准的烟叶等级样品，并公布等级价格。
第十条 烟叶收购人员在收购烟叶工作中，应严格执行计量标准和质量等级标准，秉公办事，不得利用职权收受钱物。
第十一条 烟草专卖行政主管部门组织同级质量技术监督等有关部门和烟叶种植者代表组成烟叶评级复核小组。烟叶购销双方对烟叶质量、等级有异议的，可向烟叶评级复核小组申请复核。
第十二条 区县（自治县、市）人民政府及其有关职能部门、乡（镇）人民政府应维护烟叶收购秩序。任何单位或个人不得强买强卖烟叶，扰乱烟叶收购秩序。
第三章 烟草专卖品的生产和销售


第十三条 烟草专卖品生产企业的设立，应按《烟草专卖法》及其《实施条例》的有关规定，报国家烟草专卖行政主管部门审批。
本市各级人民政府及其部门不得批准设立烟草专卖品生产企业。
未经批准，任何单位或个人不得生产烟草制品。
第十四条 从事烟草制品批发业务的，应按《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，取得烟草专卖批发企业许可证并依法取得工商营业执照后，在规定的经营范围和地域范围内从事烟草制品的批发业务。
第十五条 从事烟草制品零售业务的，应按《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定申领烟草专卖零售许可证，并取得工商营业执照后，在规定的地域范围内从事烟草制品的零售业务。
烟草制品零售点的设置应当合理，其具体设置条件由所在区县（自治县、市）烟草专卖行政主管部门根据实际确定。
第十六条 烟草制品零售经营者应在发证机关所在地烟草专卖批发企业进货，在核定地点亮证经营。
烟草制品零售经营者不得向未成年人出售烟草制品。
第十七条 未经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准，任何单位或个人不得设立烟草专卖品集中交易市场。
未经审查批准设立或自发形成的烟草专卖品集中交易市场，所在地的县级以上人民政府应当予以取缔。
第十八条 禁止销售走私烟草专卖品。
禁止为走私烟草专卖品提供存储、运输、邮寄等服务。
第十九条 禁止生产、销售假冒伪劣烟草专卖品。
禁止为生产、销售假冒伪劣烟草专卖品提供场地、存储、运输等服务及条件。
第二十条 储存烟草专卖品应持有合法有效证明。
第二十一条 零售的卷烟、雪茄烟应贴（印）有当地区县（自治县、市）烟草专卖标识。烟草专卖标识由市烟草专卖行政主管部门统一监制。
禁止非法生产、销售、使用烟草专卖标识。
第四章 烟草专卖品的运输


第二十二条 市内跨区县（自治县、市）运输烟草专卖品，应持有市烟草专卖行政主管部门或其授权（委托）机构签发的准运证。
从事烟草制品零售业务的单位或个人，在发证机关所在地的区县（自治县、市）地域范围内托运或自运烟草制品，应持有当地烟草专卖批发企业或其委托单位出具的有效购货证明。
第二十三条 烟草专卖品准运证应随货同行、证货相符；所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具的，应分别开具准运证。
任何单位或个人不得为无准运证的单位或个人承运烟草专卖品。
第二十四条 有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的行为：
（一）重复使用烟草专卖品准运证的；
（二）使用过期、涂改、复印、变造、伪造的烟草专卖品准运证的；
（三）超出烟草专卖品准运证规定品种、数量的；
（四）未运至准运证规定的运达地点的；
（五）使用通过虚假手段骗取烟草专卖品准运证的；
（六）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。
第五章 监督检查


第二十五条 烟草专卖行政主管部门在依法查处违反烟草专卖法律、法规案件时，可以行使以下职权：
（一）对涉嫌违反烟草专卖法律、法规的当事人、证人以及有关单位和个人依法进行调查、询问，并要求其在笔录上签名或盖章；
（二）查阅、抄录或复制与违法案件有关的文件、资料，并可以通过其他合法手段获取有关证据材料；
（三）在依法设立的铁路、公路、水上等检查站或经市人民政府批准设立的临时检查站，对涉嫌违法运输烟草专卖品的行为进行检查；
（四）查处辖区内的违法案件，对涉案烟草专卖品的生产、储存、经营场所和运输工具进行检查，必要时可以查封、扣押涉嫌与违法行为有关的工具、烟草专卖品和其他财物，必要时可以暂扣烟草专卖许可证。
第二十六条 烟草专卖行政执法人员在执行公务时，应遵守以下规定：
（一） 执法检查时不得少于两人，并应出示国务院烟草专卖行政主管部门颁发的检查证件；未出示有效证件的，当事人有权拒绝配合；
（二） 实施查封、扣押、暂扣许可证时，应经本级烟草专卖行政主管部门负责人批准；并应告知当事人实施查封、扣押、暂扣许可证的事实、理由和依据等事项。查封、扣押、暂扣许可证的期限不得超过三十日，因案情复杂不能在规定期限内作出处理决定需延长期限的，应经上一级烟草专卖行政主管部门批准，但延长期限不得超过三十日。
第二十七条 涉嫌违法的行为人被烟草专卖行政主管部门查封、扣押烟草专卖品或涉案财物后，不按烟草专卖行政主管部门的要求接受调查处理，经烟草专卖行政主管部门两次书面通知或自公告之日起满三十日后仍不接受调查处理的，烟草专卖行政主管部门可将查封、扣押的烟草专卖品连同涉案财物予以没收。
第二十八条 任何单位或个人不得非法干预、阻碍、拒绝烟草专卖行政执法人员依法执行公务。
第二十九条 对检举、协助查处烟草专卖违法案件的有功单位或个人应当给予奖励。
第六章 法律责任


第三十条 烟叶收购工作人员利用职务之便收受钱物或在烟叶收购中短斤少两、压级压价、提级提价的，由烟草专卖行政主管部门处以五百元以上五千元以下的罚款，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 烟叶购销人员或者其他单位或个人强买强卖烟叶，扰乱烟叶收购秩序的，由烟草专卖行政主管部门处一千元以上一万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法查处。
第三十二条 生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的，由烟草专卖、工商或质量技术监督等行政管理部门责令其停止生产、销售，没收其生产、销售的假冒伪劣烟草专卖品、违法所得及用于生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的工具、设备和其他相关物资，并处违法生产、销售假冒伪劣烟草专卖品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；货值无法计算的，处一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为假冒伪劣烟草专卖品的生产、销售提供场地、存储、运输服务的，没收服务收入，并处服务收入一倍以上三倍以下的罚款；无服务收入或服务收入无法计算的，处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十三条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款；拒不改正的，并处没收违法经营的烟草制品。
烟草专卖零售经营者被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上或者拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查或以暴力抗拒烟草专卖执法的，烟草专卖行政主管部门可以责令停业整顿或吊销烟草专卖零售许可证。
第三十四条 烟草专卖零售经营者向未成年人出售烟草制品的，处警告或五十元罚款。
烟草专卖零售经营者在经营地点未亮证经营的，处警告或五十元罚款。
烟草专卖零售经营者未在烟草专卖零售许可证核定地点经营的，责令在五日内改正，逾期不改的，处二百元以上二千元以下罚款。
零售未加贴（印）当地烟草专卖标识的卷烟、雪茄烟的，由烟草专卖行政主管部门责令其改正，并处五十元以上一千元以下的罚款。
第三十五条 销售走私烟草专卖品、出口倒流国产烟、未缴付关税而流出免税店和保税区的烟草专卖品的，由烟草专卖、海关或工商等行政部门没收走私烟草专卖品和销售收入，并处违法经营走私烟草专卖品货值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为走私烟草专卖品提供存储、运输服务的，处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十六条 储存卷烟、雪茄烟五十条以上或烟叶一百公斤以上以及储存其它烟草专卖品无合法有效证明的，由烟草专卖行政主管部门予以没收或处货值百分之五十以上一倍以下的罚款。
第三十七条 违法生产、销售、使用烟草专卖标识的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产、销售、使用烟草专卖标识，没收违法生产、销售、使用的烟草专卖标识、违法所得及用于生产、销售烟草专卖标识的工具、设备和其他相关物资，并处违法生产、销售烟草专卖标识货值金额或违法使用烟草专卖标识的烟草专卖品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；违法所得无法计算的，处五千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 抗拒、阻碍烟草专卖行政执法的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对烟草专卖行政主管部门或其他行政机关所做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。对行政处罚决定逾期不申请复议又不提起行政诉讼的，做出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第四十条 烟草专卖行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给管理相对人造成损失的，依法予以赔偿。
第七章 附 则


第四十一条 本条例所称假冒伪劣烟草专卖品、走私烟草专卖品货值是指按同一品名的非假冒伪劣烟草专卖品、合法进口烟草专卖品的市场批发价计算所得的金额。
第四十二条 本条例自２００１年１月１日起施行。
湖南省长沙市人民政府


长沙市城市房屋拆迁管理实施细则


长沙市人民政府令第50号

　　《长沙市城市房屋拆迁管理实施细则》已经1998年12月21日市政府常务会议通过，现予发布，自1999年1月1日起实施。长沙市人民政府第4号令发布的《长沙市城市房屋拆迁管理办法》同时废止 。

　　 市长 杜远明

　 　一九九八年十二月二十八日

　　第一条 为贯彻实施《长沙市城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，确保城市房屋拆迁工作顺利进行，制定本实施细则。

　　第二条 市、县(市)房地产管理局为城市房屋拆迁主管部门；长沙市城市房屋拆迁管理办公室负责本市市区城市房屋拆迁管理具体工作，县(市)城市房屋拆迁管理办公室负责本辖区城市房屋拆迁管理具体工作。

　　第三条 《条例》第八条第四项规定的拆迁计划和拆迁方案应包括:拆迁范围和拆迁房屋情况、拆迁方式和实施拆迁业务人员，实施拆迁的步骤和期限，补偿、安置方式，补偿、安置资金和房屋的落实情况。

　　《条例》第八条第五项规定异地安置的房屋所交验的建设工程规划许可证应是正本，购买的安置房屋还应交验购房合同和付款凭证。

　　第四条 置房建设专用资金的管理和使用，按《长沙市实行拆迁安置房建设专项资金监控使用的暂行规定》(长政发(1997)35号)执行。

　　第五条 房屋拆迁许可证规定的拆迁期限，根据拆迁工作量一般应在6个月以内，最长为12个月。

　　房屋拆迁主管部门或同级人民政府作出裁决的，人民政府作出责令限期拆迁决定以及依法实施强制拆迁的，不受拆迁许可证规定的拆迁期限限制。

　　第六条 拆迁人对拆迁范围内的危险房屋，不按规定先予拆除的，发生安全事故由拆迁人负责。被拆除房屋所有人拒签协议或被拆除房屋使用人拖延搬迁造成安全事故的，由房屋所有人或使用人承担责任。

　　第七条 委托拆迁合同，应自签订之日起10日内报房屋拆迁主管部门备案。

　　第八条公安、粮食、教育等部门应凭房屋拆迁主管部门出具的拆迁安置证明办理被拆迁人粮食、户口迁移和转学等手续，并不得违反国家的有关规定收取费用。

　　第九条 拆迁补偿、安置协议，应使用房屋拆迁主管部门统一制定的规范性文本。拆迁人应自补偿、安置协议签订之日起10日内，将协议报房屋拆迁主管部门备案。

　　签订拆迁补偿、安置协议时，被拆迁人应将房屋产权证明和合法的房屋租赁证明交给拆迁人。拆迁人应出具收件收据。

　　第十条 《条例》第十八条规定的房屋产权证明，应为拆迁补偿、安置协议签订前，房屋拆迁主管部门或同级人民政府裁决前由房地产管理部门颁发的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》或出具的房屋产权临时证明。

　　第十一条 拆迁人或被拆迁人申请房屋拆迁主管部门或同级人民政府裁决的，房屋拆迁主管部门或人民政府应自受理申请之日起30日内，作出裁决。

　　第十二条 拆迁人向房屋拆迁主管部门申请拆迁验收时，应交验下列文件、资料:

　　(一)拆迁验收申请书；

　　(二)拆迁补偿、安置明细表；

　　(三)被拆除房屋产权注销证明。

　　房屋拆迁主管部门自受理申请之日起10日内，应进行现场查勘，核实有关情况，符合要求的，核发拆迁验收合格证；不符合要求的，不予核发拆迁验收合格证，并书面通知申请人。

　　第十三条 拆迁人和被拆迁人经协商同意按评估作价的金额进行补偿的，由双方共同申请或者委托房屋拆迁主管部门指定具有房地产评估资格的评估机构，对被拆迁人的房屋按市场比较法进行评估，并按评估结果进行补偿。评估费用按规定标准减半支付，且由拆迁人和被拆迁人各付50%。拆迁人不接受评估结果的，被拆迁人可以申请房屋拆迁主管部门进行裁决。被拆迁入不接受评估结果的，可按产权调换方式进行补偿。仍达不成协议的，由拆迁人申请房屋拆迁主管部门进行裁决。

　　第十四条 以产权调换形式偿还营业性房屋后，共公共分摊面积大于原被拆除房屋公共分摊面积而增加偿还面积的，增加的面积不应大于前后公共分摊面积之差，并按重置价格结算。

　　第十五条 以产权调换形式偿还房地产管理部门直管的住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分不结算差价。偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，属于受安置住房设计户型限制或降低地域类别增加的安置住房面积不结算差价；承租人要求再增加安置住房面积的，按《条例》第三十六条规定处理。偿还建筑面积不足原建筑面积的部分按重置价格结合成新结算(见附件一)。

　　第十六条 《条例》第二十九条规定的地域类别，按住宅和非住宅分别划定，在市区备为六类(见附件二、附件三)，县(市)地域类别的划分由县(市)人民政府规定。

　　第十七条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人给予补偿的，应接按重置价再加上重建用地的费用予以作价补偿。

　　第十八条 在拆迁范围内私有房屋所有人因故不能亲自签订拆迁补偿、安置协议的，可以委托代理人与拆迁人签订补偿、安置协议，但应出具委托书。在规定的拆迁期限内无代理人的，按照《条例》第三十三条规定实施拆迁。

　　第十九条 符合下列条件之一的为应当安置的被拆除房屋使用人；

　　1、未出租房屋的所有人；

　　2、拆迁前办理了合法的租赁手续、拆迁后租赁关系继续维持的出租房屋的承租人且具有所在城市常住户口的居民或者办理了所在城市正式登记手续的法人和其他组织。安置使用人后不再安置房屋所有人。

　　第二十条 《条例》第四十三条规定的停产停业补助费(见附件四)和第四十五条规定的过渡补助费(见附件五)，均按被拆除房屋的建筑面积和地域类别计算。被拆除房屋实行评估作价补偿的，不付给停产停业补助费和过渡补助费。

　　第二十一条 《条例》第四十三条规定的停产停业补助费付给房屋使用人。一次性安置的，补助时间在3个月以内；过渡安置的，补助时间按实际停产停业时间确定。拆迁人应将停产停业补助费中包含的国家规定的租金(见附件六）付给房屋所有人。

　　第二十二条 拆迁人按《条例》第四十五条规定付给住宅房屋使用人过渡补助费时，应将过渡补助费中包含的国家规定的租金付给房屋所有人。

　　第二十三条 被拆除房屋按重置价格结合成新作价补偿的，房屋的装修装饰部分由拆迁人接规定(见附件七)予以补助。

　　第二十四条 单位自行拆除内部房屋及共附属物的，应持建设项目批准文件、规划设计平面图、土地使用权证和被拆除房屋所有权证等有关资料向房屋拆迁主管部门提出书面申请，经批准发给《房屋拆迁许可证》后，方可拆除。

　　单位内部房屋及共附属物被拆除后，如不变更土地使用权和房屋权属的，其补偿、安置不适用《条例》和本细则；如变更土地使用权房屋权属的，应执行《条例》和本细则。

　　第二十五条 拆迁补偿中的房屋重置价格和各项补偿、补助费标准(见附件八)，仅适用于本市市区；县(市)人民政府可根据本地实际另行制定标准。今后，市、县(市)物价管理部门可根据经济发展和物价变动情况，会同市、县(市)房屋拆迁主管部门适时调整房屋重置价格和各项补助费标准，并报同级人民政府批准后公布执行。

　　拆迁补偿中的商品房价格，由物价管理部门核定。

　　第二十六条 实施城市重点工程建设、市政工程建设，市、县(市)人民政府对房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

　　第二十七条 《条例》和本细则施行前，已按原规定办理了拆迁补偿、安置手续的不再变更。