案例

　　2011年8月24日，张某驾驶一辆农用三轮车载客十余人去某地赴宴。在即将达到目的地时与一辆中午放学后送学生回家的校车相撞，当场造成三轮车上三名乘客受伤，交警部门将该校车扣留。三名受伤者在医院治疗共花费各项费用共计9000元。随后在交警部门主持下该校方和三位伤者达成由校方赔偿三位受害方1万元的赔偿协议。后来三位受害方反悔该赔偿协议，将校方诉至法院，在诉讼阶段法院能否变更和撤销该赔偿协议？

　　评析

　　随着社会的发展和进步，交通网络为人民提供了方便，但是，交通的便捷掩盖不了交通事故的频发现象。在发生交通事故后，肇事方及受害方鉴于时间和其它因素的考虑，往往在交通部门主持下达成赔偿协议。这种官方主持和见证的赔偿协议，大多能够及时消除交通事故发生后的民事纠纷。但是，随着时间的推移和受害方具体伤情的变化，其中部分协议没有及时得到履行，最后受害方把肇事方诉至法院，重新要求对该交通事故进行评判，主张新的赔偿请求。这种现象在交通事故案件中经常遇见。在上述案例中，三位受害方能否在诉讼阶段对在交警部门主持下达成的赔偿协议进行变更和撤销视以下情况而定：

　　一从《合同》角度考量。在交警部门主持下肇事方与受害方达成的调解协议，从《民法》角度分析，它属于双方达成的民事法律合同。从《合同法》规定可以看出，如果该协议是双方自愿真实意思表达，那么在没有法定情形就不能够变更和撤销。但是，如果该协议具备民事法律规定的变更和撤销理由，那么法院就应该作出变更和撤销的决定。

　　二从赔偿的界限考量。交通事故中，受害方往往是急需住院治疗费用，而且在治疗初始阶段医院并不能确切诊断出受害方的所有伤害情况，而且对于伤者的后续治疗，院方及医疗鉴定机构并不能完全准确预测出需进一步治疗的时间和后续治疗费用。在这种情况下，肇事方与受害方达成的协议内容是否反映上述情况，而且具体确定的赔偿数额包括那些项目，这些因素是受害方在诉讼阶段进行变更和撤销与肇事方达成的赔偿协议的具体理由。在上述案件中，如果三位受害人虽然在治疗阶段与肇事方达成赔偿协议，但是，出现后续治疗重大费用，或者在赔偿协议中明确了赔偿界限，出现赔偿项目以外的情形，那么法院应根据受害方具体情况的演进，合理变更和撤销原来的赔偿协议。

　　三从公平正义角度考量。鉴于现阶段法律普及力度及广大人民群众法律的知晓度，在发生交通事故后，受害方及其家属往往忙于对伤情的救治，往往忽视赔偿协议的签订程序及法律规定。有部分双方达成的赔偿协议既符合《合同法》规定，而且明确了赔偿界限和隐含的伤情后续治疗费用。在这种情形下，根据《合同法》及相关法律规定受害方既然作出了权利让渡与终结，那么他应该承担不利的后果。但是，作为法律执行机构，从社会公平正义角度考量，如果存在上述原因和结果，那么应该秉承公平正义原则处理上述纠纷，如果违背社会公平正义，法院应该作出对受害人有利的判决。

　　（作者单位：河南省舞钢市人民法院）
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府关于修改《宁夏回族自治区农药管理办法》等5件规章的决定

（宁夏回族自治区人民政府令第89号　2006年3月1日）


　　为了维护社会主义法制统一，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，自治区人民政府决定对《宁夏回族自治区农药管理办法》等5件自治区人民政府规章作如下修改：


　　一、宁夏回族自治区农药管理办法 （政府令第14号1999年12月28日发布）
　　（一）第十六条删去。
　　（二）第十八条删去。
　　（三）其他条文顺序作相应调整。


　　二、宁夏回族自治区实施《种畜禽管理条例》办法（政府令第38号2001年12月27日发布 ）
　　（一）第十三条修改为“自治区地方畜禽品种的认可及新品种的鉴定命名，应当经审委会评审认可后，报国务院畜牧行政主管部门备案。
　　跨自治区的畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，由审委会初审，报国家畜禽品种审定委员会审定。
　　经认可的畜禽品种，由批准单位颁发品种证书，予以公布，并列入国家或者地方畜禽品种志。”
　　（二）第十四条第二款修改为“前款（二）项所列中试、区域试验必须经审委会审定。”
　　（三）第十五条第三项修改为“审委会决定受理的，应当于受理后2个月内提出审定意见；对审定通过的 ， 报国务院畜牧行政主管部门备案。”
　　（四）第十七条修改为“畜禽新品种一经公布命名，任何单位和个人不得擅自改动其名称；确需更改的 ， 由审委会审议同意后公布。”
　　（五）第十八条修改为“未经审委会审定和批准公布的畜禽品种，不得生产经营、推广、报奖、作广告。”
　　（六）第十九条修改为“畜禽品种在生产推广过程中，如发现不可克服的缺陷，由审委会提出停止生产、推广建议 ， 并予公告。”
　　（七）第二十九条第（三）项修改为“推广未经国家或者自治区审委会认可和批准的畜禽品种的。”
　　（八）第二十条第一款、第二款、第三款删去，修改为“建立孵化厂（户）、配种站（点） 、种畜禽经销点由所在地县级人民政府畜牧行政主管部门审批 ， 报自治区畜牧行政主管部门备案。”


　　三、宁夏回族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理细则（宁政发〔1986 〕126号1986年9月23日发布 ）
　　第十三条　第（一）项修改为：“狩猎计划必须向自治区林业管部门备案，重大狩猎计划必须同时向自治区人民政府备案。”


　　四、宁夏回族自治区自然保护区管理办法（政府令第48号2002年8月15日发布）
　　第十四条　第三款修改为：“自治区环境保护主管部门组织对环境影响报告书审批时，自然保护区行政主管部门和自然保护区理机构应当参加并签署意见。”


　　五、宁夏回族自治区生猪屠宰管理办法（政府令第23号2000年12月30日发布）
　　第七条　第（四）项修改为：“屠宰从业人员持有县级以上卫生防疫机构核发的健康证明，屠宰技术人员持有县级以上人民政商品流通行政主管部门核发的屠宰技术人员合格证书。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《宁夏回族自治区农药管理办法》等5件自治区人民政府规章根据本决定作相应的修订，重新公布。