长春市建（构）筑物拆除工程施工管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令第28号
《长春市建（构）筑物拆除工程施工管理办法》业经2011年8月30日市政府第42次常务会议通过，现予发布，自2011年10月10日起施行。
市长：崔杰
二○一一年八月三十日
长春市建（构）筑物拆除工程施工管理办法
第一条 为了加强建（构）筑物拆除工程施工管理，规范拆除市场秩序,提高安全生产和文明施工水平，防止和减少生产安全事故的发生，根据法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内建（构）筑物拆除工程(以下简称拆除工程)施工活动，适用本办法。
违法建（构）筑物、超过批准期限的临时建（构）筑物和村民个人自建房屋的拆除，不适用本办法。
第三条 本办法所称建（构）筑物是指房屋、烟囱、水塔、水池、桥梁、高架、隧道等建（构）筑物。
本办法所称拆除主体是指依法组织建(构)筑物拆除施工活动的单位或者个人。
本办法所称拆除企业是指具备从事拆除工程相应资质证书的施工单位。
第四条市建设主管部门负责本市拆除工程施工的监督管理工作。
市房地、国土、市政公用、文化、公安、安监、环保等有关部门和各区人民政府应当按照职责分工，依法做好拆除工程施工的相关工作。
第五条 拆除工程施工前，拆除主体应当依法领取拆除工程施工许可证。
第六条拆除主体申请办理拆除工程施工许可证应当符合下列条件：
（一）被拆除工程具备可拆除条件；
（二）已委托具备相应资质的拆除企业并与其签订拆除施工合同；
（三）有拆除方案及相关技术文件；
（四）拆除工程施工现场采取的安全措施满足安全要求；
（五）建（构）筑物采取爆破方式拆除的，应当有公安部门的批准文件；
（六）拆除文物、历史建筑和历史文化街区范围内建（构）筑物的，应当有文化、规划部门的批准文件；
（七）法律、法规规定的其他条件。
市建设主管部门应当向社会定期公布具备相应资质的建（构）筑物拆除企业名录。
第七条 拆除主体申请办理拆除工程施工许可证时，应当向市建设主管部门提出申请并填写《拆除工程施工许可证申请表》。市建设主管部门自收到申请之日起七日内，对符合条件的，核发拆除工程施工许可证；对于不符合条件的，不予核发，书面通知拆除主体，并说明理由。
拆除工程在施工过程中，拆除主体或者拆除企业发生变更的，应当重新申请领取拆除工程施工许可证。
第八条 拆除主体申请领取拆除工程施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与签订的拆除施工合同一致。
拆除工程施工许可证应当放置在施工现场备查。
第九条 拆除主体应当自领取拆除工程施工许可证之日起三个月内开始施工。因故不能按期施工的，应当在期满前向市建设主管部门申请延期，并说明理由。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，拆除工程施工许可证自行废止。
第十条 拆除危险性较大或者可能危及毗邻建（构）筑物的建（构）筑物，拆除主体应当在拆除工程施工前进行安全性评估，制定相应的安全施工方案，并将评估报告和安全施工方案报市建设主管部门备案。
第十一条 拆除主体不得将拟拆除的建（构）筑物作为临时办公、住宿及仓储使用。
任何单位或者个人不得在拆除工程施工现场及周边危险区域内从事生产经营活动。
第十二条 拆除属于国有资产建（构）筑物的，拆除主体应当依法委托具备相应资质的评估机构对建（构）筑物的残值进行评估。
第十三条 属于国有资产建（构）筑物的拆除，必须进行招标的，拆除主体应当依法招标选择拆除企业。
拆除工程项目依法招标选择拆除企业的，应当在有形建筑市场中进行，并接受监察机关和建设主管部门或者其他有关部门的监督。
第十四条 拆除主体应当委托具备相应资质的监理企业对拆除工程实施监理，并与其签订委托监理合同。
第十五条 拆除主体不得对拆除、监理企业等单位提出不符合安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
第十六条 承包拆除工程的拆除企业应当依法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
禁止拆除企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他拆除企业的名义承揽工程。禁止拆除企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
第十七条 任何单位或者个人不得买卖、出租、出借、变造、伪造拆除资质证书。
第十八条 禁止拆除企业将其承包的全部拆除工程转包给他人。禁止拆除企业将其承包的全部拆除工程肢解以后，以分包的名义分别转包给他人。
第十九条承包拆除工程的拆除企业在拆除工程施工前，应当根据工程特点、构造、工程量等情况对拆除工程编制施工组织设计或者专项施工方案。
对下列工程，拆除企业应当组织专家对专项施工方案进行论证。
（一）采用爆破拆除的工程；
（二）桥梁、高架、烟囱、水塔或者拆除中容易引起有毒有害气（液）体或者粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物的拆除工程；
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或者其他建（构）筑物安全的拆除工程；
（四）文物保护建筑、历史建筑和历史文化街区范围内的拆除工程。
第二十条 拆除企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全安全施工责任制度和教育培训制度，制定安全施工规章制度和操作规程，保证安全施工所需资金的投入，进行定期和专项安全施工检查并做好检查记录；
（二）制定安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和救援器材；
（三）为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动安全防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用；
（四）为职工参加工伤保险,缴纳工伤保险费。
第二十一条 拆除工程施工前，拆除企业应当就有关安全施工的技术要求向作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
第二十二条 拆除企业应当在施工现场显著位置设置施工单位告示牌、拆除工程安全生产牌和文明施工标牌，标明工程项目名称、拆除企业名称、项目负责人和监督投诉电话等内容。
第二十三条 拆除企业应当对拆除工程施工现场实行封闭围挡。
拆除工程紧邻人行道、车行道或者居民住宅的，拆除企业应当将拟拆除的建（构）筑物使用脚手架和密目式安全网进行封闭围护。
拆除工程与居民密集点、市政设施以及其他毗邻建（构）筑物和地上地下管线的安全跨度不符合要求的，还应当采取专项安全防护措施。
第二十四条 拆除工程施工前，拆除企业应当检查被拆除建（构）筑物和毗邻建（构）筑物内的地上地下管线情况，经确认管线已经全部切断或者迁移后方可施工。
第二十五条 拆除企业应当在拆除工程施工现场配备专职安全生产管理人员，负责对拆除工程施工进行安全监督检查。
专职安全生产管理人员发现事故隐患的，应当立即组织排除，并及时向项目负责人和市建设主管部门报告。对违章指挥、操作的，应当立即制止。
第二十六条 拆除企业应当根据施工组织设计要求，划定拆除工程施工危险区域，并设置明显的安全警示标志，设专人看守。夜间作业的应当设置警示灯光，采取必要的安全防护措施。
第二十七条 拆除企业进行拆除工程施工时，应当采取湿化、防止扬尘产生和降低噪声的措施。
第二十八条 遇有暴雨、雷电、大雾、冰雪、六级以上大风等恶劣气候时，拆除企业应当停止施工并做好现场防护。
第二十九条 拆除工程施工时发现爆炸物或者不明管线的，拆除企业应当停止施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后方可恢复施工。
第三十条 拆除工程施工时发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等生产安全事故的，拆除企业应当立即停止施工，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并向安全生产监督、建设等主管部门报告。
第三十一条 拆除企业应当在拆除工程施工现场出入口设置冲洗车设施，满足进出车辆可冲洗的要求。禁止车辆带泥行驶。
第三十二条 拆除工程施工中产生的建筑垃圾，拆除企业应当按照有关规定及时清运，严禁抛掷。
第三十三条 拆除企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员应当经有关部门考核合格后持证上岗。
拆除企业应当对前款规定以外的管理人员、作业人员进行安全生产教育和培训。
第三十四条 市建设主管部门应当建立拆除企业信用档案，并定期公布信用等级评定信息。
信用等级评定不合格的拆除企业，不得在本市范围内承揽拆除工程。
第三十五条 违反本办法规定，拆除主体未依法申请办理拆除工程施工许可证的，由建设主管部门责令停止施工，限期改正，处合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
第三十六条 违反本办法规定，拆除主体必须进行招标而未依法招标选择拆除企业的，由建设主管部门责令限期改正，可以处合同价款千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十七条违反本办法规定，拆除主体有下列行为之一的，由建设主管部门责令限期改正，对单位处二十万元以上五十万元以下的罚款；对个人处一万元以上三万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）对拆除、监理企业等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的；
（二）要求拆除企业压缩合同约定工期的；
（三）将拆除工程委托给不具备相应资质的拆除企业的。
第三十八条违反本办法规定，拆除主体将拟拆除的建（构）筑物作为临时办公、住宿及仓储使用的，由建设主管部门责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法规定，拆除企业明知拆除主体未依法申请办理拆除工程施工许可证而施工的，由建设主管部门责令改正，对于不符合拆除条件的责令停止施工，处五千元以上三万元以下的罚款。
第四十条 违反本办法规定，拆除企业未取得资质证书承揽拆除工程的，由建设主管部门依法予以取缔，处合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
第四十一条 违反本办法规定，拆除企业超越本企业资质等级承揽拆除工程或者允许他人以本企业的名义承揽拆除工程的，由建设主管部门责令限期改正，处合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；情节严重的，依法吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
第四十二条 违反本办法规定，拆除企业将其承包的全部拆除工程转包给他人，或者将其承包的全部拆除工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人的，由建设主管部门责令限期改正，没收违法所得，处合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。
第四十三条违反本办法规定，拆除企业未对拆除工程施工现场实行封闭围挡的，由建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法规定，拆除企业未按规定在施工现场显著位置设置施工单位告示牌、拆除工程安全生产牌和文明施工标牌的，由建设主管部门责令限期改正，处一千元以上三千元以下的罚款。
第四十五条违反本办法规定，拆除企业未采取湿化、防止扬尘产生和降低噪声措施进行拆除工程施工，或者遇有恶劣气候时未停止施工的，由建设主管部门责令停止施工，处三千元以上一万元以下的罚款。
第四十六条 违反本办法规定，拆除工程施工前，拆除企业未检查并确认地上地下管线已经切断或者迁移而施工的，由建设主管部门责令改正,处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十七条 违反本办法规定，买卖、出租、出借、变造、伪造拆除资质证书的，由建设主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 建设主管部门及其他有关部门工作人员在拆除工程施工管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 各县（市）建（构）筑物拆除工程施工活动的管理可参照本办法执行。
第五十条 本办法自2011年10月10日起施行。
论市场规制法的基本原则
王继军 张钧
摘要：市场规制法是市场经济发展所不可或缺的。本文在对当前我国有关市场规制法基本原则具有代表性的观点进行考察之后，着重论述了作者所界定的市场规制法三大基本原则，即国家干预适度原则、保护公平竞争原则以及社会公益原则。
关键词： 市场规制法 基本原则 国家干预适度 保护公平竞争 社会公益
引论
市场经济的健康发展决不仅仅是市场机制独自运作的结果，只有靠法律保驾护航的市场才能无“悖论”、才能不“失灵”。政府一方面要给予人们最大限度进行经济活动的自由，另一方面又必须以完善的法律制度确保经济活动的顺利进行。为此，首要的是制定民商法等架构，保障私人交易制度得以有效运作；而后还必须建构另外一种法律规范体系以弥补民商法调整市场交易关系的不足①，使民商法的在此的作用得以正常发挥。世界发达国家和地区在这方面十分相似的立法实践表明，这种法律规范的存在是必要且有效的。美国称之为反托拉斯法；德国称之为反对不正当竞争法、反对限制竞争法；日本称之为不正当竞争防止法、禁止垄断法；英国称之为限制性商业行为法、公平贸易法；欧洲联盟称之为竞争法；我国台湾地区称之为公平交易法。我们称之为市场规制法②。
市场规制法是调整在国家权力直接干预市场，调节市场结构，规范市场行为，维护市场秩序，保护和促进公平竞争的过程中产生的各种经济关系的法律规范的总称。简言之，市场规制法就是调整市场规制关系的法律规范的总称。我们认为，市场规制法是经济法的有机组成部分①，市场规制法基本原则的研究也必将为进一步研究经济法的基本原则提供强有力的支持②。
一、市场规制法基本原则问题概说
部门法的基本原则是该部门法观察问题和处理问题的基本出发点和指导思想③，是该部门法的灵魂。当前研究市场规制法的基本原则是有其现实意义的。其一，市场规制法基本原则的确立，是我国市场经济法律体系重新整合④、市场规制法律体系走向完善和成熟的重要标志；其二，市场规制法基本原则的确立，能够弥补市场规制法律规范和条文的缺陷⑤，指导市场规制法的立法、执法和司法的全过程以及市场规制法学的教学与研究。
（一）市场规制法基本原则问题的研究概况
随着我国市场经济建设的不断深入，市场规制法受到越来越多的关注，但由于学者们多是从具体的法律制度研究着手，因而在市场规制法基础理论方面的研究就略显不足，专门讨论市场规制法基本原则的文章就更加寥寥。目前，关于市场规制法的基本原则问题，有代表性的观点有以下几种：
1、“李说”①，该说认为，市场规制法的基本原则有四，即诚实信用原则，保障公平合理竞争原则，保护消费者利益原则以及维护市场秩序原则。
2、“杨说”②，该说认为，市场规制法基本原则是合法原则、中立原则、社会利益原则、安全与效率原则、授权与限制并举原则。
3、“刘、崔说”③，根据该说，各国市场规制法基本都遵寻相同的原则，即保护竞争主体平等竞争地位的原则，促进自由、公平竞争的原则，保护中小型企业的原则以及保护国家利益的原则。
4、“徐说”④，该说认为，市场规制法基本原则包括自治（自愿）原则、实质公平原则、整体效率优先原则。
（二）研究概况简析
笔者认为，上述对市场规制法基本原则的表述中，有些是值得商榷的，也有些是可采信的。摘要分析如下：
1、值得商榷者。如“诚实信用原则”、“自治（自愿）原则”有将民法的基本原则错位为市场规制法的基本原则之嫌。按照该原则，市场关系中的当事人在进行市场交易活动时必须具有诚实、善意的内心状况，讲求信用、不欺诈对方等，这是对民法调整平等主体间财产及与财产有关的人身关系的基本要求，用于市场规制法对市场规制关系的调整似有不当。再如，“中立原则”、“安全与效率原则”、“授权与限制并举原则”等有将非法律原则认定为法律原则之嫌。又如，“保护消费者利益原则”和“保护中小型企业的原则”有将具体法律规范的原则扩大使用之嫌，因为单就上述两原则而言，无一能涵盖市场规制法之全部和整体。还有如，“维护市场秩序”应是市场规制法的一个具体任务，虽然法的原则应该体现法的任务，但二者毕竟不能等同。最后如，“保护国家利益”则是所有法的一般性共同价值目标，并不能确切体现市场规制法的特殊性。作为经济法的下位概念法的市场规制法，也当然具有社会本位的性质，它保护的是社会公共利益，而国家利益与社会公共利益绝非同一概念（虽然在社会主义国家里，大多数情况下其国家利益与社会公共利益是相一致的）。
2、可以采信者，如“保障公平合理竞争原则”、“保护竞争主体平等竞争地位的原则”、“促进自由、公平竞争的原则”，“社会利益原则”、“整体效率优先原则”等，它们都比较准确地反映了市场规制法的本质特征，体现了市场规制法的任务，因而是可以采信的。
二、市场规制法基本原则的确立标准
法律原则与法律规则有密切的联系，是法律规则的基础或来源①。法律原则也是一种价值观念，体现法律追求的价值目标②。
任何法律部门的基本原则的确立都应遵寻一定的标准，市场规制法也不例外，依笔者之见，这些标准应该包括：
1、法律性标准。即市场规制法的基本原则应该具有法律规范的特性，可以作为执法和司法的依据。
2、抽象性标准。即市场规制法的基本原则必须是从纷繁复杂的社会关系中归纳和演绎出来的一般的具有抽象性的可以普遍适用的规则，而不是仅顾及那些特殊的、具体的情形和细节。这也就说明了法的基本原则作为一种特殊的行为规范，只作类的调整而不作个别调整，只作高度概括而不作具体规定。
3、表征性标准。即作为市场规制法的基本原则要体现该法律部门的基本内容，反映该部门法所调整的社会关系的特征。部门法的基本原则应当是其基本内容的集中体现，也是构建部门法体系的基础。不同的社会关系由不同的法律部门来调整，而不同的社会关系的特质决定了调整该社会关系的法的基本原则的独特性，也是与其它部门法基本原则的区别所在。
4、统率性标准。即市场规制法的基本原则应该统率该部门法的具体制度，是其具体法律制度的渊源，它们是纲与目、源与流的关系。市场规制法各具体法律制度只不过是其基本原则的展开。
此外，作为部门法的基本原则不宜过多，否则纷繁复杂的表述只能损害基本原则的权威性，使之在实践运用中难以真正奏效。基于上述标准，笔者认为，市场规制法的基本原则有三：国家干预适度原则、保护公平竞争原则以及社会公益原则。
三、市场规制法三大基本原则解读
（一）国家干预适度原则①
1、含义。国家干预适度原则，就是要求国家干预经济生活要从社会公益的角度出发，把握适度、得当②。在国家干预适度原则中，“适度”是一个高度抽象的、弹性的标准。“市场失灵”要产生效率损失，国家干预则是为了最大限度地挽回这种效率损失。但是，由于国家也是一个有限理性的经济主体，它在干预经济活动挽回一部分效率损失的时候，也可能会导致效率损失。当国家干预能以最低的效率损失挽回最大的效率损失时，就是最佳的、最理想的国家干预，即国家干预的适度。
2、国家干预适度原则之解读。③
首先，自亚当·斯密后世界经济理论的发展蕴育了国家干预适度原则的经济理念。斯密时代，市场机制在经济发展中尚未充分发挥作用，因而其经济理论核心是解除对“看不见的手”的禁锢，将国家干预经济的职能限制在极小的范围内。其后，李斯特经济理论充分注意到了国家干预职能的积极作用，但他的国家干预思想实际上主要是贸易保护主义。再后，凯恩斯经济理论强调国家对经济的全面干预，这种极力推崇国家干预优越性的理论在北美和西欧二战后经济恢复中得到各发达国家的认可，发挥了重要的作用。然而，当发达国家经济复苏后，再推行这种政府意志主导的经济政策，就显然不符合资本主义经济自由发展的本质要求了。因此，从70年代开始凯思斯主义遭到了广泛的批评。供给学派正是在抨击凯恩斯主义的浪潮中诞生的，它主张削弱国家干预，重视市场自发调节机制，迎合了回归自由主义的思潮。总之，这种态势体现出一种弹性变化：反对国家干预（亚当·斯密）→宣扬国家干预（李斯特）→鼓吹国家干预（凯恩斯）→削弱国家干预（供给学派）。与之相应，各国经济政策总是围绕着国家干预这根轴心线上下波动，始终在寻找一个最佳的平衡点，试图实现对国家干预经济的适度把握。
其次，十九世纪末以来的社会经济变迁史暗示了国家干预适度原则的形成。国民经济一体化形成以后，客观上要求市场自发调节机制和国家宏观经济调控机制同时发挥作用。然而市场机制发挥作用时可能会出现“市场失灵”，这使得国家必须干预市场机制，维护市场自发调节。因此，从十九世纪末开始，国家干预经济运行已成为时代的必然。民法调节经济活动游刃有余的岁月一去不复返了，国家干预成为经济运行的时代特征。各发达国家调整经济运行的经济法律无一例外地围绕着是削弱国家干预还是加强国家干预而有所不同。从市场规制法来看，因时代不同，国家不同，各国对垄断组织或采用打击、限制或采取扶持、纵容的两手作法；因国家所处的国内、外环境不同，各国对不正当竞争行为的界定与打击方式也有所区别。然而，不论是反垄断立场上的左右摇摆，还是反不正当竞争的大同小异，国家干预经济都必须掌握一定的“度”，“适度”可以促进经济发展，“不适度”（干预过度或干预力度不够）则会影响经济前景，十九世纪末以来的社会经济变迁暗示人们：国家干预是不可避免的事实，而国家干预适度则是经济长盛不衰的秘密。
再次，发达国家的经济立法昭示了国家干预适度原则的成功运用。以市场经济发达的美、德为例，其经济立法的发端都是市场规制法，虽然两国的立法实践轨迹不同，但对国家干预适度的把握均较为得当，并取得了举世瞩目的绩效。美国干预市场自发调节的初衷是反对托拉斯，而对不正当竞争行为似乎关注并不很多，或将不正当竞争行为列入反托拉斯法中调整①，并且其市场规制法的反垄断立场基本上一直未变。德国干预市场自发调节的最早动机是反对不正当竞争行为，对卡特尔基本采取放任态度，后来甚至转向扶植。二战后才回归世界反垄断的潮流，现在基本形成反垄断与反不正当竞争并存的立法态势。总之，在发展市场经济的道路上，世界各国尤其是发达国家从来没有忽视过国家干预的作用，只是干预的出发点和目的因各国国情、所处时代、国际国内环境的不同而有所差异，但最终目标都是试图通过对国家干预适度的把握，以保障市场机制调节功能的充分实现。
（二）保护公平竞争原则
1、含义。保护公平竞争原则是指，国家要为当事人创造一个公平的竞争环境和竞争条件，使他们能够在相同的条件和外部环境中参与竞争，促进竞争机制在市场中发挥积极作用。在此原则中，我们对公平竞争加上“保护”之修饰，表明国家在维护市场经济及其竞争秩序中的积极能动作用，表明市场规制法所保护的公平竞争决不是法对市场主体的一般性要求②，而是从宏观层次追求充分、适度的市场竞争，通过抑制微观之正当、公平的竞争以实现宏观的公平竞争①。同时，“保护”公平竞争也表明了政府在这方面的积极性义务，表明政府在追求公平竞争的市场机制时的政策性和强制性，以及法律对国家或政府在这一问题上的限制。
2、保护公平竞争原则之解读。②
首先，保护公平竞争原则是在市场规制法受命于危难，弥补市场的缺陷、克服民法调整市场经济关系的局限性的过程中确立的。十九世纪末二十世纪初，随着垄断资本主义的迅猛发展和不正当竞争的不断加剧，市场主体间的公平竞争化为泡影，经济关系走出了民法所维护的秩序范围，时代呼唤新的法律形式的出现。市场规制法作为一种崭新的法律形式，从创设之初就以创造市场平等竞争条件和维护公平竞争秩序为己任，它超越了国家不干预私人经济生活的民法传统，改变了民法对社会关系采取的自由放任的态度，在民法肯定自由竞争的基础上运用国家之手，强调对公平竞争的保护。世界各国大都以国家干预的方式制定了保护公平竞争的法律，这些立法虽然由于各国政治、经济和历史背景不同而相异，但其精神实质却是相同的。从美国的《谢尔曼法》至今，公平竞争法已途百年，其间也历经修改，但其立法宗旨中渗透的保护公平竞争理念却始终如一。法律原则是对法律价值的反映和提炼，正是由于保护公平竞争这一市场规制法的基本价值目标在人们的观念层次及整个市场规制法的运转机制中所占据的重要地位，决定了它将被作为市场规制法的一项基本原则。