山东省政府


山东省高新技术产业开发区暂行管理办法
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发〔1991〕12号）精神，加速我省高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设，促进高新技术产业的发展，特制定本办法。
第二条 开发区要办成发展高新技术产业的重要基地，向传统产业扩散高新技术的辐射源，对外开放的“窗口”，深化改革的试验场。
第三条 开发区所在市政府要加强对开发区工作的领导，建立健全精干的管理机构，要把开发区的建设列入当地经济、社会、科技发展规划，统筹安排开发区建设所需的资金、物资，搞好开发区软硬环境的建设，保证开发区顺利发展。

第二章 开发区的管理服务机构
第四条 山东省科学技术委员会（以下简称省科委）是省人民政府管理开发区的主管机关。所在市科委对开发区进行归口管理和具体指导。
第五条 开发区所在市政府设立开发区管委会，作为开发区建设与管理的决策机构。管委会由政府负责同志及科委、计委、经委、经贸委、财政、税务等有关部门负责人组成，负责贯彻落实国家关于开发区工作的方针政策，制定本开发区的规划、计划和有关政策等。
第六条 管委会办公室是常设办事机构，负责开发区的日常管理工作及高新技术企业的审查、申报等事宜。
第七条 开发区可设立开发总公司。开发总公司是管委会领导下的企业法人，具体负责开发区的建设，为企业提供各种有偿服务，并通过多种形式开发高新技术产品。
第八条 开发区要创办高新技术创业服务中心和逐步建立以信贷、物资、保险、法律、外贸、专利、技术市场、信息咨询、人才交流与培训、计算、测试、会计等为主要内容的服务体系，以促进开发区的建设与发展。
第九条 开发区应成为深化改革的试验场，要对人事、分配、社会保障等制度及管理体制进行改革，要精简机构、减少层次、提高办事效率，建立新型的管理体制和运行机制。
第十条 为促进高新技术产业的国际化进程，开发区应建立技术进出口公司，逐步加入国际贸易咨询、法律事务、股市行情、运输、卫星通讯、金融等方面的国际化业务体系。

第三章 高新技术企业的认定
第十一条 高新技术范围的划定及高新技术企业必须具备的条件，按照国发〔1991〕12号文件的有关规定执行。
第十二条 高新技术企业认定程序：
（一）申请：企业向开发区管委会办公室提出申请，同时提交高新技术企业认定申请登记表（附表另发）及有关证明材料。
（二）核定：开发区管委会办公室根据国发〔1991〕12号文件附件一第四条、第五条规定的条件组织审查、核定，经当地科委同意后报省科委审批。
（三）批准：经省科委审查合格后批准，发给高新技术企业证书。同时通知税务、银行、工商行政管理、海关、经贸等有关部门。
第十三条 高新技术企业的考核：省、市科委会同开发区管委会每年对高新技术企业考核一次，达不到规定条件者，限期整顿，第二年仍不符合条件者，收回高新技术企业证书。
第十四条 开发区内，按国家规定全部核减行政事业费实行经济自立的全民所有制科研单位，经过调整产业结构使企业素质得到提高的老企业，符合国发〔1991〕12号文件附件一第五条规定条件的，按上述认定审批程序，可转为高新技术企业。
第十五条 开发区外的企业，可在开发区内兴办高新技术企业，也可采取在开发区内建立独立核算的分厂，进行高新技术及其产品的研究开发和生产、销售，只要符合高新技术企业条件，经认定后，可以享受高新技术企业的优惠政策。
第十六条 高新技术企业变更经营范围或合并、分立、转业、迁移和歇业的，需经开发区管委会审批，向工商、税务等部门办理相应的登记，并报所在市科委和省科委备案。
第十七条 高新技术企业在申报核定和接受考核中弄虚作假，违反本办法各项规定的，由开发区管委会、所在市科委视情节轻重，予以批评教育，责令改正，直至收回其高新技术企业证书，并根据有关政策予以处罚。
第十八条 开发区（园）外的高新技术企业的认定，原则上按本办法第十一、第十二条的规定执行，由所在市地科委或省直主管厅局负责受理申请和核定，报省科委审查批准。

第四章 开发区的若干政策规定
第十九条 开发区的高新技术企业从认定之日起按照国发〔1991〕12号文件附件三的规定办理有关税收优惠政策。
第二十条 开发区内高等院校兴办的高新技术企业，经认定后，除享受开发区内高新技术企业的优惠政策外，继续享受国发〔1989〕10号文件所规定的优惠政策。
第二十一条 根据国家产业政策，受国家重点扶植，给予特殊优惠的企业被认定为高新技术企业后，除享受开发区政策外，在国家批准年限内继续享受国家给予的特殊优惠政策。
第二十二条 开发区内符合本办法第十四条条件转为高新技术企业的科研单位，其中试产品免征所得税的优惠政策仍按（89）国税所字第220号文件执行。
第二十三条 高新技术企业进出口货物关税优惠的有关事宜凭高新技术企业认定证书到当地海关办理。
第二十四条 出口业务较好的高新技术企业，经所在开发区管委会同意后，可向所在地经贸委提出申请，经省经贸委报经贸部批准后，授予外贸经营权；可按国家有关规定，经批准后在国外投资兴办企业。
第二十五条 开发区内设立技术进出口公司，所在开发区管委会同意后，经同级经贸委审核转报省经贸委，报经贸部审批。
第二十六条 金融部门要优先安排开发区建设的信贷资金。高新技术企业的自有资金占贷款数额的比例可最低宽限到20％。高新技术企业每年从留利中提取10－15％补充自有资金。
第二十七条 开发区向社会发行债券，筹集资金，可由高新技术企业通过开发区管委会向中国人民银行山东分行提出申请，由银行安排发行额度。
第二十八条 省科委要会同财政、银行、税务等有关部门在开发区内建立风险投资基金，主要用于风险较大的高新技术产品开发。
第二十九条 开发区企业的生产、经营性基本建设项目，可以不计入当地固定资产投资规模。年度基本建设计划，由开发区管委会编制，报省计委统筹安排。
第三十条 高新技术企业所开发的高新技术产品，凡各项指标达到同种进口产品水平，并具备一定的生产规模，可由开发区管委会报省科委，由省科委会同有关部门审定后，报国家科委，列入国家限制进口商品目录，并按现行进口管理办法控制进口。
第三十一条 高新技术企业用于高新技术开发和生产的仪器设备，用于生产国家规定的火炬计划重点领域及产品细目的产品使用的仪器设备，经财政部门批准，可适当增提折旧。折旧费全部留给企业。
第三十二条 在不影响上交中央和省财政的情况下，经当地人民政府批准，开发区内高新技术企业所缴各项税款，以1990年为基数，新增部分5年内全部返还开发区，专项用于开发区建设和高新技术产业的发展。
第三十三条 高新技术企业减免税款应单独核算，专项用于高新技术及产品的研究与开发，由税务部门进行监督。
第三十四条 高新技术企业的商务、技术人员一年内多次出国（含赴港澳）的，可按国办发〔1990〕9号文件和省政府的有关规定，简化审批手续。
第三十五条 应鼓励行政机关、企事业单位的科技人员到开发区兴办、承包、领办高新技术企业，要选调政治素质强、业务水平高的中青年科学家和工程师到开发区工作，原单位应予以支持，有关部门应积极办理调动手续。
第三十六条 在开发区内工作的科技人员，根据单位的需要和身体条件的许可，按现行有关规定可适当延长退休年龄，开发区的科技人员保留晋升职称的机会。
第三十七条 省、市科委要会同有关部门每年对开发区进行检查，对进展缓慢或管理不善的，将停止实行优惠政策，直至取消开发区的资格。

第五章 附 则
第三十八条 本办法与《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发〔1991〕12号）一并贯彻执行。
第三十九条 本办法由省科委负责解释；涉及财政、税务部分由省财政厅、税务局负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起执行。



1992年2月19日
中国中央气象局 美国国家海洋大气局


中华人民共和国中央气象局和美利坚合众国国家海洋大气局大气科学技术合作议定书


（签订日期１９７９年５月８日 生效日期１９７９年５月８日）
　　中华人民共和国中央气象局和美利坚合众国国家海洋大气局（以下简称双方），根据一九七九年一月三十一日在华盛顿特区签订的中华人民共和国政府和美利坚合众国政府科学技术合作协定，为促进在大气科学和技术领域的合作和协作，达成协议如下：

　　第一条　双方同意在大气科学技术领域相互合作。

　　第二条　双方同意在平等、互利和互惠的基础上进行交流和合作活动。

　　第三条　根据本议定书合作可包括下列形式：
　　一、交换和提供大气科学技术领域的科学技术发展、活动和实践的情报资料；
　　二、交换科学家、工程师和其他专家，包括代表团或专家组参观另一方的科学设施和机构或互换培训人员；
　　三、交换和提供用于测试、鉴定和其它目的的设备、样品、仪器和部件；
　　四、合作研究和联合组织学术会议、讨论会和讲座；
　　五、双方同意的其他合作形式。

　　第四条　关于上述活动的具体任务、职责和条件，包括支付费用的责任，应由双方逐项商定。但凡属互换项目，双方同意，派遣方应支付往返旅费，接待方应负担在其境内的食宿交通费用。

　　第五条　经双方讨论同意的具体活动，包括进行这些活动的任务、职责和条件应列入本议定书的附件内。

　　第六条　为执行已同意的活动，每一方将依据本国的法律、规定和惯例，在食宿交通安排所必需的行政与法律手续上，包括获得签证，给另一方以尽力协助。

　　第七条　为协调本议定书所属之活动，应设立一个由双方组成的工作小组。双方各指定三人为工作小组成员，其中每方由一人担任两组长之一。双方各自指定的组长可通过通信联系，就采纳、协调和执行合作活动以及其他有关事宜作出决定。必要时，经双方组长同意可不定期地召集工作小组会议，磋商执行本议定书的有关事宜。

　　第八条　由本议定书合作活动所产生的科学技术情报，除根据第五条在附件中同意另作处理外，可按通常的途径和根据双方的正常程序提供世界科学界使用。

　　第九条　双方按照本议定书交换或转让的情报，其应用或用途应由接受一方负责，提供一方并不保证这些情报对任何特定的用途或应用都适合。

　　第十条　凡涉及本议定书或根据本议定书进行活动所产生的一切问题，应经双方同意予以解决。

　　第十一条　
　　一、本议定书自签字之时起生效，有效期为五年。经双方一致同意，本议定书可予以修改和延长。
　　二、本议定书的终止并不影响根据本议定书正在进行的具体活动的效力或期限。
　　本议定书于一九七九年五月八日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。