山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第52号令


《潍坊市土地监察规定》已经1998年4月6日市政府第三次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 王玉芬
一九九八年四月六日
潍坊市土地监察规定
第一条 为加强土地执法监督检查，及时制止土地违法行为，依法查处土地违法案件，根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地监察暂行规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称土地监察，是指规划国土部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。
第三条 查处土地违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，坚持专业监察与群众监督相结合、预防与查处相结合的方针，遵循及时、合法、准确、高效的原则。
第四条 市和县（市）规划国土部门是所辖区域内土地监察工作的主管机关，负责本规定的组织实施。监察、建设、工商等部门按照各自职责，协同规划国土部门做好土地监察工作。
第五条 县级以上人民政府应当加强土地监察工作，实行土地监察目标责任制，土地监察报告、土地违法案件统计、重大土地违法案件备案和土地违法行为举报制度。预防和制止违反土地法律、法规的行为。
第六条 土地监察的职责是：
（一）监督检查土地法律、法规的执行情况；
（二）受理对违反土地法律、法规行为的检举、控告；
（三）调查处理违反土地法律、法规的案件；
（四）对下级规划国土部门的执行活动进行监督检查；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第七条 规划国土部门查处违反土地管理法律、法规案件时依法行使下列权力
（一）对有关单位和个人进行调查，询问当事人、证人、有关知情人，收集与案件有关的材料、证据，察看和测量土地违法现场；
（二）责令土地违法者停止土地违法行为。对拒不停止土地违法行为继续施工的，可依法查封继续施工的设备和建筑材料；
（三）对土地违法和侵权行为，依法实施行政处罚和行政处理；
（四）向违法行为人所在单位或者其上级机关、行政监察机关提出行政处分建议；
（五）法律、法规赋予的其他权力。
第八条 市规划国土部门查处下列土地违法案件：
（一）市区内务尖土地违法案件；
（二）本行政区域内有较大影响的土地违法案件；
（三）上级业务部门和市政府交办的土地违法案件；
（四）不服下级规划国土部门的行政处罚或行政处理决定申请复议的案件；
（五）认为应当直接查处的土地违法案件。县（市）规划国土部门查处本行政区域内的土地违法案件及上级业务部门和同级人民政府交办的土地违法案件。
第九条 监察人员执行公务时，必须佩戴土地监察标志，出示《中华人民共和国土地监察证》或省政府颁发的行政执法证件。
第十条 土地监察人员依法执行公务时，被检查单位或者个人应接受检查，如实反映情况，提供证据。拒绝、阻碍依法执行土地监察职责，或者对土地监察人员进行打击报复的，由规划国土部门提请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 有下列土地违法行为之一的，规划国土部门应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，并送达当事人：
（一）擅自占用土地的；
（二）无权或越权批准占用土地的；
（三）擅自改变原批准土地用途或未按土地使用权出让合同规定开发、利用土地的；
（四）国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的；经批准的临时用地期满不归还的和在临时使用的土地上修建永久性建筑物的；
（五）闲置、撂荒耕地的；
（六）违反法律法规规定，在耕地上挖沙、取土、采石、采矿等，严重毁坏种植条件或因开发土地造成土地沙化、盐渍化、水土流失的；
（七）买卖或以其他形式非法转让土地的；
（八）擅自出租、抵押土地使用权的；
（九）侵犯土地所有权或使用权的；
（十）不依法进行土地登记或土地权属变更登记的；
（十一）其他违反土地法律、法规的行为。
第十二条 符合下列条件的土地违法案件，应当立案：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反土地法律、法规的规定，应当追究法律责任的；
（三）依照土地法律、法规的规定，应当追究法律责任的；
（四）属本部门管辖和职责范围内处理的。
第十三条 对立案查处的土地违法案件，按以下程序办理：
（一）立案。填写《土地违法案件立案呈批表》，经主管领导批准后立案。
（二）调查取证。应有２名以上土地监察人员参加调查，获取各种证据。
（三）处理。对土地违法事实清楚，证据确凿产，制作《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人。对侵犯土地所有权或使用权的单位或个人，制作《土地侵权行为处理决定书》，送达当事人。对公民作出500元以上、法人或其他组织20000元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
（四）立卷归档。土地违法案件结案后，承办人应当将办案过程中形成的文书、图表、照片等，编目装订，立卷归档。
第十四条 规划国土部门报经同级人民政府批准，可以对下级人民政府的违法批地行为予以通报，宣布批准文件无效，收回土地使用权。规划国土部门发现下级规划国土部门不履行法定职责的，可以责令限期改正或者报同级人民政府责令履行；认为下级规划国土部门已发生法律效力的行政处罚决定确有错误的，可以责令重新处理，也可由自己依法处理。
第十五条 规划国土部门在处理违反土地管理法律法规案件的过程中，认为应当追究违法单位有关责任人员行政责任的，要向其所在单位或者其上级机关、行政监察机关提出给予该有关责任人员行政处分的建议。违法单位有关责任人员构成犯罪的，应及时移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 土地违法案件，应从立案之日起30日内结案。因特残情况需要延长时间的，经主管领导批准后可以适当延长，但延长期限不得超过１个月。
第十七条 乡（镇）人民政府依照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，查处农村居民非法占用土地建住宅的案件，参照本规定执行。
第十八条 土地监察工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定由潍坊市规划国土局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１０号）


　　《哈尔滨市农用运输车进城运输和摩托车管理办法》，已经市人民政府１９９７年６月３日第１４３次常务会议通过，现予发布，自１９９７年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　汪光焘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年六月十八日


　　　　　　　 哈尔滨市农用运输车进城运输和摩托车管理办法



　　第一条　为了加强农用运输车进城运输和市区内摩托车的管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市指定的区域和道路上行驶的农用运输车，以及在本市市区道路上行驶的摩托车，均适用本办法。
　　本办法所指定的区域和道路是指松花江公路大桥（收费站以南）、哈黑公路（东滨江桥南端）、哈东公路（东化工路以西）、先锋路（化工路以西）、公滨路（电碳路以西）、进乡街（进乡桥以北）、哈平路（任家桥以北）、学府路（学府桥以北）、工农大街（干校街以东）以内的区域，机场路、平房区的新疆大街、友协大街、保国大街和联盟大街。


　　第三条　本办法所称农用运输车为三轮农用运输车和四轮农用运输车两种：三轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于７．４千瓦，载质量不大于５００公斤的三个车轮的机动车；四轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于２８千瓦，载质量不大于１５００公斤的四个车轮的机动车。摩托车是指安装内燃发动机，设计时速２０公里以上，空车质量不大于４００公斤的两个或三个车的机动车。


　　第四条　本办法由市公安机关组织实施，市公安交通管理部门负责日常管理工作。
　　市农机、交通、工商行政管理等部门应当按照各自的职责权限密切配合。


　　第五条　公安机关应当根据城市道路交通发展、环境污染情况，提出方便农用运输车进城运输流量方案和限制摩托车增量及流量方案，经市人民政府批准后执行。


　　第六条　农用运输车进城运送自产菜、粮、奶和积肥，以及拉运自用少量农业生产资料需要在禁行路上行驶的，应当办理临时通行证。
　　农用运输车不准在机场路隔离带带内的路面上行驶。


　　第七条　在市区内指定区域和道路上驾驶农用运输车，应当执行《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，驾驶员应当持有公安交通管理部门核心的驾驶证。


　　第八条　单位和个人的农用运输车、民用摩托车均不准使用军、警和外地号牌、行驶证。
　　本办法施行前使用军、警和外地号牌、行驶证的，应当自本办法施行后３个月内办理本市号牌、行驶证。


　　第九条　农用运输车、摩托车在市区指定区域和道路上行驶，应当符合《机动车安全运行技术条件》、《农用车运输安全基准》和《摩托车安全基准》规定的标准，保持车容整洁。


　　第十条　三轮农用运输车在市区指定区域和道路上行驶最高时速不得超过３０公里，四轮农用运输车最高时速不得超过４０公里。


　　第十一条　农用运输车在市区指定区域和道路上不准拖带挂车和在驾驶室以外的其它部位乘坐人员。


　　第十二条　农用运输车进城运输应当遵守道路交通管理的有关规定，并符合下列条件：
　　（一）有号牌、行驶证；
　　（二）按规定检验合格，排污量和噪声不超过国家规定的标准；
　　（三）安装驻车制动器。
　　凡不符合上款条件的，不准进城运输。


　　第十三条　驾驶摩托车应当遵守道路交通管理的有关规定，并不准有下列行为：
　　（一）无号牌、行驶证；
　　（二）不按规定检验或检验不合格；
　　（三）并行、互相追逐或竞驶；
　　（四）驾驶员座前载人；
　　（五）二轮或侧三轮摩托车乘车人侧坐或倒坐；
　　（六）未经公安机关批准为车队护卫；
　　（七）三轮摩托车车斗站立人员。


　　第十四条　摩托车有下列情形之一的，应当报废：
　　（一）车辆严重损坏，经修理无法达到《机动车运行安全技术条件》标准的；
　　（二）排污量、噪声均已超过国家规定标准的。


　　第十五条　更换摩托车发动机、车身，应当按规定办理审批手续。


　　第十六条　除依法核准的生产企业外，禁止任何单位和个人组装、拼装摩托车。


　　第十七条　公安交通管理部门办理摩托车号牌和行驶证，应当控制在市政府批准的增量范围内。
　　办理摩托车号牌、行驶证，除持有关证件外，应当缴纳城市道桥建设增容基金，其标准为购车款或车辆价值的百分之五十，由市交通部门在收取车辆附加费时一并收取，所收费用用于城市道桥和道路交通设施建设。


　　第十八条　禁止利用摩托车、农用运输车进城在市区内从事营业性运输。


　　第十九条　摩托车、农用运输车驾驶员违反道路交通管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和《黑龙江省实施＜中华人民共和国道路交通管理条例＞办法》处罚。


　　第二十条　违反本办法规定的，由市公安交通管理部门按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第八条规定的，责令办理本市车辆牌证，并处以１０００元罚款；
　　（二）违反本办法第十二条（一）项、十三条（一）项规定的，责令补办牌证，并处以２００元罚款；
　　（三）违反本办法第十三条（六）项规定的，对每辆车处以５００元以上１０００元以下的罚款；
　　（四）违反本办法第十四条规定的，强制报废；
　　（五）违反本办法第十五条规定的，责令限期补办手续，并处以２００元以上５００元以下罚款；
　　（六）违反本办法第十六条规定的，责令停止使用，并处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（七）违反本办法第十八条规定的，滞留车辆，移交市交通或工商行政管理部门处罚。
　　构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　执法人员应当履行职责、秉公执法，不得故意刁难、索贿受贿、枉法裁决。
　　违反前款规定的，由执法人员所在单位上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十三条　罚没款物使用的收据和对罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第二十四条　本办法自一九九七年七月一日起施行。