关于印发《中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法》的通知
财教（２００４）１２号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
按照财政预算改革的要求，为进一步促进地方科技事业发展，规范和加强中央补助地方科技基础条件专项资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时转告我们，以便进一步完善此项工作。
附件：中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法
财政部
二00四年二月二十五日
附件：
中央补助地方科技基础条件专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范和加强中央补助地方科技基础条件专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度的规定，结合地方科技活动的特点，制定本办法。
第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持地方科技事业发展、改善地方科研单位工作条件、提高地方科学普及水平。
第三条 专项资金实行统一领导，分级管理，分级负责的原则。
第四条 按照财政预算改革的要求，省级财政部门应按照项目管理要求逐步建立专项资金项目库。
第二章 专项资金的分配使用原则和补助范围
第五条 专项资金的分配使用应坚持以下原则：
（一）择优支持原则。专项资金对管理工作做得好、资金使用效益高的地区和单位，给予重点支持。
（二）倾斜扶持原则。专项资金对中西部地区给予适当倾斜扶持。
（三）专款专用的原则。专项资金必须按规定用途，专款专用，不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵顶单位行政、事业经费。各级科技、财政部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。
第六条 专项资金的补助范围是地市级以上科研单位（不含转为企业或转为其他事业单位的科研单位）以及县级以上科协所属单位的科研、科普仪器设备购置和基础设施维修改造等。
第三章 专项资金的申请和审批
第七条 专项资金的申请应符合以下条件：
（一）符合地方科技事业发展的要求和专项资金的支持范围。
（二）有明确的绩效目标并经过充分的可行性论证。
（三）专项资金项目单位应具备较好的组织实施条件和能力。
第八条 专项资金的申请
（一）省级财政部门为专项资金的申请单位。科研单位或地方科协所属单位申请专项资金时，均须按本办法规定填报《中央补助地方科技基础条件专项资金项目申报书》（附后）（以下简称“项目申报书”），并按程序报送省级财政部门。经省级财政部门审核汇总后向财政部提出申请。
（二）专项资金项目单位承诺为项目实施提供配套资金等支持的，应在项目申报书中对配套资金的数额、形式和支持内容做出说明，并提供相应的配套证明。
（三）专项资金申请时间为每年３月１日起至６月３０日。
第九条 专项资金的审批
财政部负责对各省级财政部门上报的专项资金项目进行审核。审核的内容主要包括：申请项目的依据充分性、目标设置合理性、组织实施能力与条件、预期社会经济效益、项目预算合理性等。根据审核情况，将符合要求的项目纳入当年专项资金支持范围。
第十条 各省级财政部门应在收到财政部下达的专项资金通知后３０个工作日内将补助经费下达到项目单位。实行国库集中支付的，按照国库集中支付有关规定执行。
第四章 管理和监督检查
第十一条 项目执行中要建立项目负责人制度，项目负责人全面负责项目实施中的各项工作。项目单位应按照项目申报书中的承诺，为项目的实施提供条件和保障。
第十二条 项目单位应按照专款专用原则对项目资金实行单独核算和管理。
第十三条 项目单位须严格按照财政部批复的项目及预算执行，不得自行调整。项目执行过程中，因项目实施环境和条件与项目申报时发生重大变化确需调整的，须按照申报程序履行报批手续。
第十四条 项目完成后，项目单位应及时组织验收，并就项目执行情况撰写总结报告，上报省级财政部门备案，省级财政部门应汇总本省（市）项目执行情况，并在下年度申报专项资金时上报财政部。
第十五条 项目单位应将专项资金决算纳入本单位年度决算，并单独加以说明。项目资金如有结余，经省级财政部门批准，可用于项目单位以后年度的仪器设备购置、基础设施维修改造等方面的支出。
第十六条 项目单位应当接受财政、审计等部门依法对专项资金的监督检查。
第十七条 财政部对专项资金实行追踪问效制度，不定期地组织专家或委托中介机构，按照财政部有关绩效考评的规定对专项资金项目进行绩效考评。绩效考评结果将作为以后年度专项资金立项审批和预算安排的重要参考依据。
第十八条 凡有下列行为之一的，财政部将视情节轻重，缓拨或暂停核批项目单位或所在省（区、市）专项资金补助项目：
（一）项目申报书填写不真实。
（二）擅自变更补助项目内容。
（三）截留、挪用、挤占专项资金。
（四）在项目申报书中承诺的匹配资金不到位。
（五）因管理不力，给国家财产造成损失和浪费。
（六）专项资金不能及时拨付到用款单位。
第五章 附则
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：中央补助地方科技基础条件专项资金项目申报书
附件：中央补助地方科技基础条件专项资金项目申报书
项目名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
项目单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
项目负责人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申报日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
项目单位属地：＿＿＿省（自治区、直辖市、计划单列市）
中华人民共和国财政部制
《项目申报书》说明
一、《项目申报书》由项目负责人组织填写，所有内容必须客观真实。
二、封面填写说明
１．“项目名称”：应当按照规范的用语表述。
２．“项目单位”：名称用全称填写，不能省略，须加盖单位公章。
３．“项目负责人”：应填写项目单位直接组织实施该项目的责任人。
三、《项目申报书》内容编写说明
１．“项目负责人”：同上。
２．“项目单位”：同上。
３．“现有固定资产总值”、“仪器设备总值”：指项目申请单位现有固定资产和用于研究、科普宣传等仪器设备的原值。
４．“现有房屋总面积”、“办公用房面积”：指项目申请单位现有房屋和办公用房的建筑面积。
５．“项目类型”：根据申报项目的内容，在所属选项后的“□”中划“√”。
６．“项目总预算”：包括项目申请单位申请中央财政专项资金补助和配套资金数额。
７．“项目概况”：简要填写项目申请单位工作现状，项目主要申请理由、实施内容、预期社会效益情况以及项目预算情况。
８．“项目绩效目标”：填写项目房屋修缮、设备购置、基础设施维修改造的数量、质量和效果等的目标，以及为实现上述目标的具体时间进度安排。绩效目标的内容应具体、明确。如基础设施维修改造的标准、使用功能及效果指标，设备购置的数量、性能及效用指标等。
９．“项目阶段性绩效目标”：申请专项资金金额较大、项目内容较复杂的，应根据申请项目的具体内容和特点填写项目的分阶段绩效目标。
１０．“项目采购方式和内容”：根据国家有关规定和申报项目的具体情况填写。
１１．仪器设备购置、基础设施维修改造的支出预算应结合项目实际情况，根据国家有关规定和行业定额标准及合理的市场价格等测算编制。
四、《项目申报书》要求统一用Ａ４纸打印、装订，用９号信封封装。
五、《项目申报书》报省级财政部门一式三份。
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｜ 项目名称 ｜ ｜
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｜ 项目单位 ｜ ｜
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｜ 项目负责人 ｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
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｜ 单位地址 ｜ ｜ 邮政编码 ｜ ｜
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｜ 现有职工总数 ｜ 人｜其中：科研人员 ｜ 人｜
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｜现有固定资产总值｜ 万元｜其中：仪器设备总值｜ 万元｜
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｜ 现有房屋总面积｜ 平方米｜其中：办公用房面积｜ 平方米｜
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｜ 项目类型 ｜１．仪器设备购置□ ２．基础设施维修改造□ ｜
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｜ ｜ ｜ 其中：申请中央 ｜ ｜
｜ 项目总预算 ｜ 万元｜ ｜ 万元｜
｜ ｜ ｜ 财政拨款｜ ｜
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｜一、项目概况 ｜
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｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
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｜二、项目绩效目标和阶段性绩效目标 ｜
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｜项｜ ｜
｜目｜ ｜
｜绩｜ ｜
｜效｜ ｜
｜目｜ ｜
｜标｜ ｜
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续表
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜阶段预算｜其中：中央财｜ ｜
｜项｜实施阶段｜年度｜目标内容｜（万元）｜ 政补助 ｜ 时间（月） ｜
｜目｜ ｜ ｜ ｜ ｜ （万元）｜ ｜
｜阶｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜段｜第一阶段｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜性｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜绩｜第二阶段｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜效｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜目｜第三阶段｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜标｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ …… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、项目采购方式和内容 ｜
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｜ 采购方式：１．政府联合集中采购 ２．部门组织采购 ３．单位分散采购｜
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｜ ｜ ｜单 价｜ 金额 ｜ 采购 ｜
｜ 采购内容 ｜数 量｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（元）｜（万元）｜ 方式 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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市政府办公厅关于印发《南京市政务公开考核办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
市政府办公厅关于印发《南京市政务公开考核办法》的通知
宁政办发〔2005〕150号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市政务公开考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月二十九日
南京市政务公开考核办法
第一条 为了促进全市各级政府及其部门深入推行政务公开，全面、客观、公正地评价各部门、单位政务公开工作开展情况，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和《南京市政府信息公开规定》，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各区、县人民政府，市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织。
第三条 市政务公开领导小组负责全市政务公开考核工作的组织领导。考核工作由市政府办公厅牵头，并会同市监察局、市法制办等有关单位组成考核小组，具体负责对区、县政府和市政府各职能部门政务公开工作的考核。市政务公开领导小组办公室负责制定政务公开考核方案及相关工作的协调。
第四条 政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 政务公开考核主要包括以下内容：
（一）政务公开组织领导情况。主要考核各部门、单位政务公开组织运作、制度建设、责任落实以及检查监督、考核评议所属部门、单位开展政务公开工作的基本情况。
（二）政务公开的重点内容。主要考核各部门、单位落实《南京市政府信息公开规定》中规定公开的基本内容。重点考核各部门、单位机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；各部门、单位《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制、更新和公开的情况。
（三）政务公开的主要形式。主要考核各部门、单位落实《南京市政府信息公开规定》中规定公开的形式，以及结合本部门、单位采取方便服务对象的其他公开形式。
（四）政务公开的监督制约。主要考核各部门、单位制定和执行政务公开监督制度、实施分级考核、处理群众投诉和实行责任追究的情况。
第六条 政务公开考核的标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开内容符合规定，全面具体；公开形式实用有效，效果明显； 监督机制健全，责任追究落实；投诉处理得当，群众评价满意。
第七条 政务公开考核工作实行量化标准（见附件）。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。各等次的分值标准：
优秀（90分以上）：认真贯彻执行政务公开各项规定，重点突出，措施有力，成效显著，群众满意。
良好（75分—89分）：贯彻执行政务公开各项规定， 工作有重点，措施比较得力，取得一定成效，群众比较满意。
合格（60分—74分）：贯彻执行政务公开各项规定，能够抓住政务公开的重点，群众基本满意。
不合格（60分以下）：未能贯彻执行政务公开的有关规定，公开没有抓住重点，流于形式，群众不满意。
第八条 政务公开考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核和全面考核相结合的办法。平时考核随机进行，定期考核每两年组织一次。突出对重点部门、单位的考核，有计划、有步骤地推进全面考核。
第九条 政务公开定期考核的基本程序：
（一）考核小组制定考核方案，经市政务公开领导小组审定后由市政府办公厅提前三周下发考核通知。
（二）被考核部门、单位接到通知后进行自我总结，在考核前一周书面报市政府办公厅，同时抄送考核小组其他组成单位。
（三）考核小组采取实地考核、听取情况汇报、查阅相关档案资料、明察暗访、征求群众意见等形式对被考核部门、单位进行考核。
（四）考核小组综合平时检查与定期考核情况，提出考核意见，报市政务公开领导小组确定考核等次，经市政府审定后以书面形式通知考评对象，通报考核结果。
第十条 政务公开工作考核结果，作为评定当年度部门、单位及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。对政务公开考核中被评为优秀等次的部门、单位，由市政府通报表彰；对被评为不合格等次的部门、单位，取消当年度部门、单位政绩考核和行政一把手评先评优资格，责令限期整改存在的问题，在1个月内将整改情况报市政府办公厅，同时抄送考核小组其他组成单位。
第十一条 对政务公开责任不落实，不能限期整改的；故意隐瞒重要信息，责令限期公开仍拒不公开的；投诉处理不及时，酿成集体上访和群体性事件的；干扰政务公开工作，人为设置障碍抵制监督检查的，以及政务公开中其他违纪行为，由监察机关依照有关规定，视情节追究被考核单位主要负责人及直接责任人的纪律责任。
第十二条 各区、县政府，市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织可依照本办法制定政务公开考核工作实施细则，组织实施分管范围内的考核工作。
第十三条 本办法由市人民政府办公厅负责解释。
第十四条 本办法自2006年1月1日起施行。