关于印发泰州市住房公积金归集管理办法(试行)、提取管理办法(试行)和贷款管理办法(试行)的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市住房公积金归集管理办法(试行)、提取管理办法(试行)和贷款管理办法(试行)的通知
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市住房公积金归集管理办法（试行）》、《泰州市住房公积金提取管理办法（试行）》、《泰州市住房公积贷款管理办法（试行）》已经2004年3月12日市政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二○○四年三月二十二日
泰州市住房公积金归集管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强住房公积金的归集管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰州市行政区域内住房公积金（含新职工住房补贴）的归集管理，包括住房公积金的登记、帐户设立、缴存、转移、封存、结算等。
第三条 泰州市住房公积金管理中心负责全市住房公积金的归集管理，其下设的分中心和管理部，分别承办所在市（区）的住房公积金归集业务。
第四条 根据泰州市住房公积金管理委员会的决定，泰州市住房公积金管理中心委托有关商业银行（以下简称“承办银行”）办理住房公积金归集的金融业务。
第二章 缴存对象和范围
第五条 本市行政区域内下列单位及其在职职工（包括户口不在本地的职工）都应缴存住房公积金：
（一）国家机关、事业单位；
（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业；
（三）民办非企业单位、社会团体；
（四）城镇私营企业及其他城镇企业。
第三章 缴存登记及帐户设立
第六条 新设立的单位应当自设立之日起30日内，持单位设立批准文件或者营业执照到住房公积金管理中心或其下设的分中心、管理部办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心或其下设的分中心、管理部批准的《住房公积金汇缴核定表》，到承办银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。每个职工只能设立一个住房公积金帐户。
第七条 新录用或者调入的职工，单位应当自录用或者调入之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心或其下设的分中心、管理部签发的《住房公积金汇缴核定表》，到承办银行办理职工住房公积金帐户的设立或者转移手续。
第八条 单位撤销、破产或者解散的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心或其下设的分中心、管理部办理注销登记，并自注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心或其下设的分中心、管理部的审核文件，到承办银行为本单位职工办理住房公积金帐户转移或者封存手续。
第九条 企业改制后，其原单位职工（包括退养、保养、协保等）的住房公积金帐户，应由改制后企业指定专人负责管理；单位与职工终止劳动关系的，其职工住房公积金帐户应当办理转移或内部封存手续。
第十条 单位因分立、合并或破产后，由新单位托管的，原单位应自发生变更之日起30日内到住房公积金管理中心或其下设的分中心、管理部办理变更登记和转移手续。
第十一条 职工姓名发生变更的，单位应自职工姓名发生变更之日起30日内，持相关证明文件到住房公积金管理中心或其下设的分中心、管理部办理住房公积金变更登记。
单位名称、地址、电话号码等发生变更的，单位应当自发生变更之日起30日内到住房公积金管理中心或其下设的分中心、管理部办理变更登记。
第十二条 单位违反《住房公积金管理条例》规定，不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第四章 缴存
第十三条 职工住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。缴存基数一经确定，一个缴存年度内不再调整。
第十四条 新录用和新调入职工的住房公积金缴存基数，为职工本人当月工资。在录用或调入年度内，遇职工住房公积金缴存基数统一调整时，缴存基数为自录用或调入之月起至调整时的月平均工资。
第十五条 职工工资按国家及省、市、市（区）政府有关规定的口径计算成缴存基数。
第十六条 职工住房公积金月缴存额为缴存基数分别乘以职工本人加单位的住房公积金缴存比例之和。1998年11月30日以后参加工作的新职工，单位住房公积金缴存比例应包含新职工住房补贴比例。
第十七条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工工资之日起5日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到市住房公积金管理中心或其下设的分中心、管理部在承办银行开设的住房公积金专户内，由承办银行计入职工住房公积金帐户。
新录用的职工从参加工作第二个月开始缴存住房公积金；新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金。
第十八条 连续两年亏损，缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴住房公积金，待经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴职工住房公积金。降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限每次不超过一年。
除经批准降低缴存比例或者缓缴的困难单位外，各单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
第十九条 单位撤销、破产或者解散的，欠缴职工的住房公积金，由单位或清算组织视同职工的劳动工资优先予以偿还,并缴存到承办银行。
第二十条 市住房公积金管理中心及其分中心、管理部应当为缴存住房公积金的职工设立职工个人住房公积金明细帐，每年7月向职工发放住房公积金对帐单，作为职工核对缴存住房公积金的有效凭证。
职工可以随时向市住房公积金管理中心及其分中心、管理部或承办银行查询本人的公积金缴存余额。
第二十一条 住房公积金的结算、住房公积金的缴存比例以及缴存基数确定的年度为当年的7月1日至下一年的6月30日。
第二十二条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。
第二十三条 违反《住房公积金管理条例》规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第五章 转移
第二十五条 有下列情形之一的，原单位或职工应办理个人住房公积金转移手续：
（一）职工调动工作的；
（二）单位合并、分立的；
（三）职工与用人单位重新建立劳动关系的；
（四）需要由住房公积金管理中心或其分中心、管理部集中封存管理的。
第二十六条 职工转移住房公积金时，调出单位应自劳动关系终止之日起30天内，根据职工的住房公积金帐户余额，开具《住房公积金转移通知书》，到住房公积金管理中心或其分中心、管理部办理住房公积金转移审核手续，审核批准后到承办银行办理转移手续。
第二十七条 欠缴住房公积金的单位，在职工住房公积金发生转移时，应当为其补齐所欠部分，不得以任何理由拒绝办理转移手续。
第六章 封存
第二十八条 职工与单位终止工资关系但仍保留劳动关系的，单位应为职工办理住房公积金内部封存手续。
第二十九条 职工与单位终止劳动关系且不符合住房公积金提取条件,又无托管单位的，单位应当在终止劳动关系之日起30日内，凭终止劳动关系证明和职工夫妇双方的身份证复印件到住房公积金管理中心或其分中心、管理部办理住房公积金封存手续。
第三十条 住房公积金封存户内的职工与用人单位重新建立劳动关系的，应办理住房公积金转移手续。符合提取条件的，凭封存手续和相关资料到住房公积金管理中心或其分中心、管理部办理提取公积金手续。
第七章 附则
第三十一条 本办法由泰州市住房公积金管理中心负责实施，并制定相关实施细则。
第三十二条 本办法自发布之日起施行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
泰州市住房公积金提取管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强住房公积金提取管理，提高职工购、建、修住房的能力，切实发挥住房公积金用于改善职工居住条件的作用，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰州市行政区域内住房公积金（含新职工住房补贴）的提取管理。
第三条 泰州市住房公积金管理中心负责全市住房公积金的提取管理，其下设的分中心和管理部，分别承办所在市（区）的住房公积金提取业务。
第四条 根据泰州市住房公积金管理委员会的决定，泰州市住房公积金管理中心委托有关商业银行（以下简称“承办银行”）办理住房公积金提取的金融业务。
第二章 提取范围
第五条 职工有下列情况之一的，可以申请提取住房公积金帐户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超过家庭工资收入的规定比例的。
职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人可以申请提取职工住房公积金帐户内的存储余额。
第六条 符合本办法第五条第一款第（一）、（五）、（六）项规定条件提取住房公积金的职工，其配偶或者长期共同生活的家庭成员可同时申请提取本人住房公积金帐户内的存储余额。
第七条 职工提取住房公积金时，尚未清偿个人住房公积金贷款的，提取的住房公积金应当先用于偿还个人住房公积金贷款本息。
第三章 提取额度和时间
第八条 符合本办法第五条第一款第（一）项规定条件的职工及其配偶，申请提取的住房公积金额度，不得超过购买、建造、翻建、大修自住住房的费用。
第九条 符合本办法第五条第一款第（五）项规定条件的职工及其配偶以及长期共同生活的家庭成员申请提取住房公积金，用于一次性偿还住房公积金贷款本息的，其提取额度不得超过应偿还的住房公积金贷款本息余额。
第十条 符合本办法第五条第一款第（六）项规定条件的职工本人及其配偶提取住房公积金的，提取总额合计不得超过按规定比例计算应由住房公积金支付的房租，其计算公式为：
提取额 =（月房租金 — 月家庭收入×10％）×交付房租月数。
第十一条 依照本办法第五条第一款第（二）、（三）、（四）项及第二款规定可以提取职工本人住房公积金帐户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金帐户。
第十二条 职工购买、建造、翻建、大修自住住房的，应当在其合法资料签发之日起六个月内，申请办理住房公积金提取手续，超过期限不予办理。
第四章 提取凭证
第十三条 职工提取住房公积金时，须提供本人身份证原件及复印件、单位出具的《泰州市住房公积金提取申请书》，并按照本办法的要求出具相关证件的原件及复印件。
职工只能提取属于自己所有的住房公积金。
第十四条 职工夫妻一方提取配偶住房公积金余额的，须提供本人身份证、结婚证和配偶的身份证以及配偶签署的授权委托书。
第十五条 委托他人提取住房公积金的，须提供委托人签署的授权委托书、委托人身份证、代理人身份证。代理人须办理代领手续。
第十六条 职工购买、建造、翻建、大修自住住房申请提取公积金的，必须提供下列证明：
（一）购买自住住房的，提供购房合同或协议以及不低于房屋总价30%的付款凭证或房屋所有权证和契税发票；
（二）建造、翻建自住住房的，提供国土和规划部门批准建房的国有土地使用权证和建设工程规划许可证；
（三）大修自住住房的，提供国有土地使用权证、房屋所有权证和相关部门出具的批准手续；
（四）购买二手房的，提供所购房屋过户后的房屋所有权证和契税发票。
第十七条 职工因离休、退休提取住房公积金的，须提供离、退休证明。
职工完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的，要提供与单位终止劳动关系的证明和完全丧失劳动能力的鉴定证明，方可提取住房公积金。
职工出境定居的，提供县级以上公安部门出具的出境定居证明，可以提取住房公积金。
职工偿还住房贷款本息的，提供借款合同和近期偿还住房贷款的凭证，方可提取住房公积金。
第十八条 职工房租超过家庭工资收入10%的，提供单位或相关部门出具的家庭成员收入证明、房管部门登记备案的房屋租赁合同和纳税凭证，可以按规定比例提取住房公积金。
第十九条 职工死亡或被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人出具职工死亡证明、本人身份证明以及合法有效的遗嘱，申请办理提取手续。继承权或受遗赠权发生争议的，住房公积金管理中心或分中心、管理部应对死亡或被宣告死亡职工的住房公积金余额进行封存，待继承人、受遗赠人提供生效的法律文书后，再办理提取手续。
第五章 提取程序
第二十条 职工凭提取凭证，向单位提出提取住房公积金的申请。所在单位应当予以核实，符合条件的，出具《泰州市住房公积金提取申请书》。
第二十一条 职工凭提取凭证的原件及复印件和单位出具的《泰州市住房公积金提取申请书》，到市住房公积金管理中心或其下属的分中心、管理部，申请提取住房公积金。市住房公积金管理中心或其下属的分中心、管理部应当自受理申请之日起３日内作出是否准予提取的决定，并通知申请人。
集中封存户内的职工符合住房公积金提取条件的，凭职工本人留存的封存手续原件和提取凭证的原件及复印件直接到市住房公积金管理中心或其下属的分中心、管理部申请提取住房公积金。
第二十二条 经审批符合提取条件的，职工凭身份证和经泰州市住房公积金管理中心或其下属的分中心、管理部批准的《泰州市住房公积金提取申请书》，到承办银行提取住房公积金。
经审批不符合提取条件的, 市住房公积金管理中心或其下属的分中心、管理部应告知申请人不准予提取的理由。
第六章 附则
第二十三条 本办法由泰州市住房公积金管理中心负责实施，并制定相关实施细则。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
泰州市住房公积金贷款管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，规范住房公积金的贷款管理，维护借贷双方的合法权益，改善职工居住条件，根据国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》和《个人住房贷款管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰州市行政区域内的住房公积金贷款管理。
第三条 泰州市住房公积金管理中心负责全市住房公积金的贷款管理，其下设的分中心和管理部，分别承办所辖市（区）的住房公积金贷款业务。
第四条 根据泰州市住房公积金管理委员会的决定，泰州市住房公积金管理中心委托有关商业银行（以下简称“承办银行”）办理住房公积金贷款的金融业务。
第五条 本办法所指职工个人住房公积金贷款，是指泰州市住房公积金管理中心（以下简称“管理中心”）及其分中心、管理部，运用归集的住房公积金，委托承办银行向缴存住房公积金的职工发放的政策性住房贷款。
第六条 管理中心应当按照委托合同的约定，检查、监督承办银行住房公积金贷款运营情况；承办银行应当按照合同的约定，定期向管理中心提供相关资料。
第二章 贷款对象和条件
第七条 职工住房公积金贷款的对象应是在本市行政区域内购买、建造、翻建、大修自住住房，申请贷款之日前能按规定及时、足额缴存住房公积金一年以上，且具有完全民事行为能力的职工。
第八条 申请住房公积金贷款的职工应具备以下条件：
（一）具有本市行政区域内城镇常住户口或有效居留身份；
（二）有稳定的职业和经济收入，信用良好，有按时偿还贷款本息的能力；
（三）具有合法的购房合同、协议或获准建造、翻建、大修自住住房的各项批准文件；
（四）购房首期付款的自筹资金金额不低于所购住房全部价款的30%；
（五）没有可能影响贷款偿还能力的债务；
（六）有管理中心认可的资产作为抵押或质押，或者有偿还能力的单位、个人作为保证人。
第九条 职工购买、建造、翻建、大修自住住房需贷款的，应当在其取得合法手续之日起一年内，向管理中心及其分中心、管理部，提出借款申请，逾期不予办理。申请贷款时须同时提供以下书面材料：
（一）借款人身份有效证明（包括居民身份证、户口簿、其他有效居留证件），已婚的应出示结婚证及配偶身份有效证明；长期共同生活的家庭成员作为共同借款人的，也应出示其身份有效证明；
（二）借款人及其家庭成员经济收入的有效证明；
（三）购买自住住房的，提供符合法律规定的购房合同或协议；建造、翻建自住房的，提供国土和规划部门批准建房的国有土地使用权证、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证等；大修私房的，提供国有土地使用权证、房屋所有权证和相关部门出具的批准手续等；购买二手房的提供有权部门出具的产权交易手续和契税发票；
（四）首付款的合法、有效凭证；
（五）抵押物或质押物清单、权属证明以及有处分权人出具的同意抵押或质押的证明，有评估资质的机构出具的抵押物估价证明，保证人同意提供担保的书面文件和保证人资信证明；
（六）其他证明文件和材料。
第十条 借款人申请住房公积金贷款购买、建造、翻建、大修的房屋，应当是本市行政区域内国有土地上属于借款人所有的居住房屋，并用于借款人家庭居住。住房公积金贷款不得用于购买、建造、翻建、大修非住宅用房。
第十一条 借款人的配偶或者长期共同生活的家庭成员可以作为共同借款人；共同借款人承担偿还住房公积金贷款的连带责任。借款人的配偶或者家庭成员作为共同借款人的，必须符合本办法第七条和第八条第一款第（一）、（二）、（五）项规定。
第三章 贷款期限、额度和利率
第十二条 职工用于购买、建造自住住房的住房公积金贷款期限最长不超过30年，用于购买二手房和翻建、大修住房的住房公积金贷款期限最长不超过15年，且最长的还贷期限不得超过自借款之日起至借款人法定退休年龄后的5年。
借款人按合同约定还清住房公积金贷款后，符合本办法第七条、第八条规定的，可以再次申请住房公积金贷款。
第十三条 住房公积金贷款金额应当同时符合下列限额标准，但每户每次贷款的最高额度不得超过30万元，购买二手房的最高贷款额度不得超过15万元：
（一）按照房屋总价比例确定贷款限额，购买新建普通住房的，最高可贷额度为所购住房总价的70％；购买二手房的，最高可贷额度为所购住房成交价的60％（如管理中心认为成交价明显高于评估价的以评估价为准）；建造、翻建、大修自住住房的，最高可贷额度为房屋修、建工程造价的60％；
（二）按照最近一年内职工每月缴存住房公积金的平均数额确定贷款限额，其计算公式为：
可贷额度＝借款人月缴存住房公积金数额×12×贷款期限×2＋共同借款人月缴存住房公积金数额×12×贷款期限×2。
第十四条 职工贷款的具体金额，按照借款人的申请金额和本办法第十三条规定的限额标准计算确定。申请贷款金额不超过规定限额的，一般以申请贷款金额作为实际贷款金额；申请贷款金额超过其中一项限额的，以较低限额作为贷款金额。
第十五条 职工住房公积金贷款利率，按照中国人民银行颁布的利率标准执行。
贷款期内如遇利率调整，于次年1月1日起，对一年期以上的贷款按相应利率档次执行新的利率。一年期以内（含一年期）的贷款，按人民银行规定，利率不予调整。
第四章 贷款程序
第十六条 借款人向管理中心或其分中心、管理部提出贷款申请，领取并填写贷款申请表，提供本办法第九条规定的书面材料，报管理中心或其分中心、管理部审批。
第十七条 管理中心或其分中心、管理部对借款人提供的材料进行审查、核定后，在7个工作日内将审批结论通知借款人；借款人持管理中心或其分中心、管理部批准的手续，到承办银行办理贷款手续。
第十八条 承办银行对借款人的申贷材料进行审查，符合条件的签订贷款合同、担保合同，办理公证等相关手续。
借款人手续完备，由承办银行将所贷款项，按借款合同的约定，以转帐方式划入售房单位在银行开设的存款帐户;办理二手房贷款的，将资金划转到管理中心或其分中心、管理部认可的代办机构在银行开设的帐户或借款人信用卡帐户或储蓄卡上；职工自建、大修住房贷款的，承办银行可将资金直接划转到借款人信用卡帐户或储蓄卡上。
第五章 贷款偿还
第十九条 贷款期限在一年以内（含一年）的，实行到期一次性还本付息；贷款期限在一年以上的,借款人应自使用贷款后第二个月开始按月偿还贷款本息。偿还贷款本息的方法可选择等额本息还款法或等额本金还款法。
（一）等额本息还款法：即在贷款期内，每月以相等的额度平均偿还贷款本息，其计算公式为：
每月偿还贷款本息额＝ ；
（二）等额本金还款法（利随本清法）：即在贷款期内，每月等额偿还贷款本金，贷款利息随本金逐月递减，其计算公式为：
每月偿还贷款本息额＝ ＋（贷款本金－已归还本金累计额）×月利率。
第二十条 借款人可以选择以下方式办理还款手续:
（一）借款人每月按合同约定持现金直接到承办银行办理还款；
（二）借款人与承办银行签订委托协议，授权承办银行每月从借款人的信用卡等结算工具上扣划。
第二十一条 借款人应按照借款合同约定，按期归还贷款本息。如有逾期的，借款人应当按照借款合同约定或者国家有关规定支付逾期利息和违约金。借款人连续六个月未按期归还贷款本息或贷款期满后六个月内未还清贷款本息的,承办银行有权依法处置抵押物或追究担保人的连带责任,由保证方代为偿还。
第二十二条 借款人及其共同借款人，在贷款期内需提前偿还贷款本息的，须向承办银行提出书面申请。经承办银行同意后，可偿还部分或全部贷款，但还贷金额不得少于合同约定月还款额的六倍。
第二十三条 借款人及其共同借款人的住房公积金存款余额可以还清职工住房公积金剩余贷款本息时，可提取住房公积金清偿剩余的住房公积金贷款本息。
第二十四条 借款人、共同借款人死亡或被宣告死亡，其财产在偿还公积金贷款余额后，继承人或受遗赠人方可继承或取得借款人的财产。
第六章 贷款担保
第二十五条 借款人申请住房公积金贷款，必须按《中华人民共和国担保法》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》的规定办理担保手续。
第二十六条 住房公积金贷款采取抵押、质押或双重保证的担保方式。抵押主要是以现购房及土地使用权抵押；质押只限于国债和银行定期存单；保证承担连带责任的保证人，必须经过管理中心认可。
10万元以上（含10万元）的住房公积金贷款必须采用抵押或质押的担保方式，同时还必须提供第三人保证。
（一）借款人以房地产作为抵押的，须与承办银行签订书面抵押合同，放款前应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记手续，并将他项权利证书交承办银行执管。抵押物需估价的，由具有评估资质并经管理中心认可的机构进行评估，抵押率不得超过抵押物评估值的60％（不含装修价值）。抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。借款人以预购商品房抵押的，必须由承办银行认可的房产开发商提供阶段性担保。
（二）借款人以有价证券（国债、银行定期存单）作为质押,须提供承办银行认可的有价证券，与承办银行签订书面质押合同，并将有价证券交付承办银行执管。有价证券的质押率由管理中心确定，质押合同自有价证券交付登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。
第七章 债权保护
第二十七条 借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人、受遗赠人、代管人或其法定继承人、受遗赠人、代管人拒绝履行借款合同的,贷款人有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物或质押物。
第二十八条 处分抵押物或质押物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分的，贷款人应退还抵押人或出质人。
第二十九条 借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，可以按合同约定申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十条 借款人有下列情形之一的，贷款人按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（五）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（六）借款人与其他公民、组织签订有损贷款人权益的合同或协议的；
（七）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，质押物价值减少影响贷款人实现质权，而借款人未按照要求重新设定保证或重新抵押（质押）的。
第八章 附则
第三十一条 本办法由泰州市住房公积金管理中心负责实施，并制定相关实施细则。
第三十二条 本办法自发布之日起施行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
国家重点实验室评估规则
科学技术部
科学技术部关于印发《国家重点实验室评估规则》的通知
国科发基【2008】731号
各有关单位：
为进一步规范国家重点实验室的评估工作，更好地发挥实验室评估的导向作用，不断增强国家重点实验室的科技创新能力，根据《国家重点实验室建设与运行管理办法》，我部对 2003年制定的《国家重点实验室评估规则》进行了修订。现将修订后的《国家重点实验室评估规则》印发你们，请认真贯彻执行。
附件：国家重点实验室评估规则
科学技术部
二○○八年十二月十七日
国家重点实验室评估规则
第一章 总 则
第一条 为加强国家重点实验室（以下简称:实验室）的管理，规范实验室评估工作，根据《国家重点实验室建设与运行管理办法》，特制定本规则。
第二条 科学技术部（以下简称科技部）对实验室进行定期评估。5年为一个评估周期，每年评估1-2个领域的实验室。
第三条 评估是实验室管理的重要环节，主要目的是：检查实验室5年的整体运行状况，引导实验室的定位和发展方向，促进实验室建设与发展，并为国家相关管理部门的决策提供依据。
第四条 评估的主要指标为：研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理。评估指标体系及说明见附件。
第五条 具体评估工作由科技部委托评估机构实施。评估机构的主要职责是：拟定评估细则和评估方案，受理评估申请，组织专家评估，提交评估报告，建立评估工作档案并定期向科技部移交。
第六条 实验室主管部门的主要职责是：组织本部门实验室和依托单位做好接受评估的准备工作，审核和汇总评估申请材料。
第七条 实验室依托单位的主要职责是：为实验室评估提供支持和保障；审核评估申请材料的真实性和准确性，并承担材料失实的连带责任。
第八条 所有实验室原则上都应参加评估。参评实验室应认真准备和接受评估，准确真实地提供相关材料。
第九条 评估专家由本领域学术水平高、公道正派、熟悉实验室工作的一线科学家和少数科研管理专家组成；应用基础研究比重大的领域应当聘请部分来自产业界的专家。
第二章 评估程序
第十条 每年11月1日前，科技部确定次年计划评估的实验室名单，并通知主管部门和评估机构。
第十一条 实验室主管部门在实验室评估名单下达后3个月内，向评估机构提交经审核的《国家重点实验室评估申请书》。
第十二条 评估机构制定详细的评估方案，报科技部审批。科技部在收到评估方案后的15个工作日内批复。
第十三条 评估机构组织专家评估，分现场评估和复评两个阶段，于上半年完成评估工作。
第三章 现场评估
第十四条 现场评估按学科领域相同或相近的原则将实验室分成若干组，专家组到现场对实验室进行考察，同一组实验室的现场评估原则上由同一批专家完成。每组专家总数一般 7-9人。
第十五条 实验室年度报告和年度考核情况作为评估的重要参考材料。评估机构应在现场评估5个工作日之前，将《国家重点实验室评估申请书》、实验室年度报告和年度考核情况提交该组评估专家审阅。
第十六条 现场评估由专家组主持，主要工作内容包括：审阅《国家重点实验室评估申请书》及实验室年度报告和年度考核情况、听取实验室主任报告和代表性成果学术报告、核实科研成果和专项经费使用效果、了解人才队伍建设和对外开放情况、考察仪器设备运行和共享情况、召开座谈会和进行个别访谈等。
第十七条 实验室主任报告应当对评估期限内实验室工作进行全面、系统总结。
代表性成果是指评估期限内在实验室主要研究方向上，以实验室为基地、实验室固定人员为主产生的重要科研成果。国内外合作研究的重大成果以适当权重考虑。成果按基础研究、应用基础研究和基础性工作分类。
论文、专著、数据库等研究成果均应标注实验室名称，专利、软件著作权、奖励、技术成果转让等的标注遵照国家有关规定。
第十八条 为规范现场评估程序和评估标准，评估机构应专门组织对评估专家的培训，并在每个领域选择1-2个运行5年以上的实验室进行定标评估。所有现场评估专家都应参加定标评估。
第十九条 专家组在小组现场考察结束后，根据评估指标体系对实验室记名打分，并研究提出书面评估意见。评估意见应明确指出实验室存在的问题和改进建议。
第四章 复 评
第二十条 复评在现场评估基础上，采取集中开会的形式对现场评估排序前30%和后20%的实验室（按四舍五入取整数）进行评议。
第二十一条 复评专家组在现场评估结束后确定。专家组不少于12人，其中参加了现场评估的专家不少于50%。
第二十二条 复评主要内容包括：专家组听取实验室主任报告；审阅评估材料和现场评估书面意见；根据评估指标体系对实验室记名打分。
第二十三条 实验室主任报告主要介绍实验室的代表性成果、优势和特色、国内外的地位和影响、存在的问题和不足、发展规划和设想等。实验室主任报告可以旁听。
第二十四条 复评确定本领域实验室的初步评估结果。
第五章 评估结果
第二十五条 复评结束后，评估机构向科技部提交评估报告和其他相关档案资料。评估报告要在对评估过程中产生的大量材料进行分析研究的基础上，对评估工作进行系统总结，并提出意见和建议。
第二十六条 科技部审核评估报告，结合年度考核情况确定评估结果。评估结果分为优秀、良好、较差三类。
第二十七条 评估结果为“较差”的实验室，将不再列入“国家重点实验室”序列。
第二十八条 连续两次评估结果为“优秀”的实验室可通过主管部门申请免参加一次评估，其结果视为“良好”；连续三次评估结果为“优秀”的实验室可申请免参加一次评估，其结果视为“优秀”。其他申请不参加评估或中途退出评估的实验室, 视为放弃“国家重点实验室”资格。
第六章 附 则
第二十九条 实验室评估费用由科技部支付。
第三十条 实验室现场评估的会务接待工作不得委托参评实验室或依托单位承办，不得安排与评估工作无关的任何活动。
第三十一条 实验室、评估机构、工作人员和评估专家要严格遵守保密规定。
第三十二条 实验室及其依托单位、主管部门不得以任何方式影响评估的公正性。评估专家应当严格遵守国家法律、法规和政策，科学、公正、独立地行使职责和权利。
第三十三条 评估实行严格的回避制度和专家信誉记录制度。与实验室有直接利害关系者不得参加评估。实验室可提出希望回避的专家名单并说明理由，与评估申请书一起上报。
第三十四条 实验室年度考核包括实验室形成年度报告、依托单位提出考核意见、科技部与主管部门对实验室进行抽查等环节组成。年度考核细则另行制定。
第三十五条 部门和地方实验室等的评估可参照本规则执行。
第三十六条 本规则自发布之日起施行。原《国家重点实验室评估规则》（国科发基字〔2003〕234号）同时废止。
附件：
国家重点实验室评估指标体系
指标 权重 要点
研究水平与贡献 50% 总体定位和研究方向、承担任务、代表性研究成果
队伍建设与人才培养 30% 队伍结构与团队建设、实验室主任与学术带头人、人才培养
开放交流与运行管理 20% 对外开放、学术交流、运行管理、依托单位的支持
国家重点实验室评估指标体系说明
一、国家重点实验室的总体要求
国家重点实验室作为国家科技创新体系的重要组成部分, 是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重要科技领域和方向，开展创新性研究。
实验室是依托大学和科研院所建设的科研实体，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
实验室由固定人员和流动人员组成。固定人员包括若干优秀的学术带头人、高素质研究骨干、高水平技术人员及精干的管理人员，能够满足实验室承担国家重大科研任务和参与国际竞争的要求。流动人员包括访问学者、博士后研究人员。
实验室按研究方向和研究内容设置研究单元，保持人员结构和规模合理，并适当流动。实验室应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平技术队伍，加强研究生培养。
实验室是本领域国内研究中心，对学科领域的发展具有辐射带动作用。通过设立访问学者制度、发布开放课题等形式，吸引国内外高水平研究人员来实验室开展合作研究。积极开展国际科技合作和交流，参与重大国际科技合作计划。
实验室应具备较高的管理水平，建立良好的运行机制。科研氛围浓厚，学术风气好。拥有先进适用的仪器设备和完善的配套设施, 仪器设备统一管理，高效运转和开放共享。
实验室发展方向是依托单位的重点发展方向之一。依托单位优先支持实验室的建设和发展，并提供相应的条件保障。
二、具体指标说明
（一）研究水平与贡献。
1．实验室应围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的战略目标，面向国际竞争，为增强科技储备和原始创新能力，开展基础研究、应用基础研究和基础性工作。研究方向明确，研究重点突出。应有较强的承担国家重大科研任务的能力，有较高的科研效率。
2．代表性成果。
代表性成果是指评估期限内在实验室主要研究方向上，以实验室为基地、实验室固定人员为主产生的重大科研成果，并以适当权重考虑国内外合作研究的成果。代表性成果应是针对某个具体科技问题取得的重要科研系列进展，名称表述应明确、具体，而不是某研究方向上关联度不高的成果的汇总和拼盘。
成果按基础研究、应用基础研究和基础性工作分类，不同类型成果按不同标准评价。实验室择优提供不多于 5 项代表性成果。
(1) 基础研究成果。
在科学前沿的探索研究中取得具有国际影响的系统性原创成果。在本领域公认的重要期刊上发表高水平学术论文，或出版学术专著，或在国际主流学术会议上做邀请报告。
(2) 应用基础研究成果。
在解决国家经济建设、社会发展和国家安全的重大科技问题中具有创新思想与方法，实现相关重要基础原理的创新、关键技术突破或集成，拥有核心专利等自主知识产权，提供科学基础和技术储备；或在实验技术方法、专用设备研制改进方面取得突破性进展。
(3) 基础性工作成果。
基本科学数据、资料和信息具有权威性、系统性、完整性、科学性，并提供良好的公共服务和资源共享，为相关领域科学研究提供支撑，为国家宏观决策提供科学依据。
（二）队伍建设与人才培养。
实验室吸引和稳定高水平人才的措施得力、业绩突出。应注重团队建设，在长期合作基础上形成若干具有相对集中的研究方向和研究内容的团队，人员结构和规模合理，团结协作，并适当流动。
实验室主任是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理和协调能力，有足够的时间和精力在实验室工作，在实验室的建设和发展中起主导作用；学术带头人为本领域有影响的学者，学术思想活跃，研究成果显著。鼓励实验室人员在国际、国家级学术组织中担任重要职务，鼓励吸引国际一流学者来实验室工作。对于实验室优秀人才的评价，应强调在实验室主要研究方向上开展工作、并是代表性成果的主要完成人，不简单看各类头衔。
实验室是本学科领域高水平科研人才的培养基地，培养较多数量的优秀中青年人才，培养合理数量的研究生，培养质量得到同行的公认。
（三）开放交流与运行管理。
实验室是本领域国内研究中心，对学科领域的发展具有辐射带动作用。
实验室具备宽松民主、潜心研究的学术环境，注重学风建设，积极开展高水平、实质性的国内外学术交流与合作。实验室开放运行费中30％以上要用于合作交流和开放课题。开放课题的部署应通过访问学者制度来实施，保持一定数量的访问学者和博士后研究人员，并具有高质量的开放研究成果。积极参与国际重大科学研究计划，鼓励承办国际性、地区性、全国性学术会议。
实验室实验研究条件应具有特色，基本满足科研工作需要；仪器设备使用率高，大型仪器设备的开放和共享程度高。鼓励实验室自行研制、改造仪器设备、发明实验技术手段。实验室规章制度健全，日常管理科学有序，自主课题设置等重大事项决策公开透明；人员岗位职责明确，研究资料完整。实验室学术委员会充分发挥作用，每年至少召开一次会议。
实验室是依托单位内实行人财物相对独立管理的科研实体，仪器设备和科研用房相对集中。依托单位优先支持实验室的发展，在人员、经费和后勤保障等方面给予大力支持。