公安部关于修改《消防监督检查规定》的决定
公安部
中华人民共和国公安部令
第 120 号
《公安部关于修改<消防监督检查规定>的决定》已经2012年7月6日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2012年11月1日起施行。
公安部部长 孟建柱
二○一二年七月十七日
公安部关于修改《消防监督检查规定》的决定
为进一步规范消防监督检查工作，完善消防监督检查的内容和程序，贯彻执行《中华人民共和国行政强制法》，公安部决定对《消防监督检查规定》作如下修改：
一、将第八条第一款第四项修改为：“消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图”。
将第六项修改为：“法律、行政法规规定的其他材料。”
将第二款修改为：“依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。”
二、将第九条修改为：“对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，应当检查下列内容：
“（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收合格或者进行竣工验收消防备案抽查合格；依法进行竣工验收消防备案但没有进行备案抽查的建筑物或者场所是否符合消防技术标准；
“（二）消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；
“（三）自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训；
“（四）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；
“（五）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；
“（六）室内装修材料是否符合消防技术标准；
“（七）外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。”
三、将第十条第一款第三项修改为：“消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定”。
将第四项修改为：“消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养，是否完好有效”。
将第二款修改为：“对人员密集场所还应当抽查室内装修材料是否符合消防技术标准、外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。”
四、将第十三条修改为：“对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的施工现场进行消防监督检查，应当重点检查施工单位履行下列消防安全职责的情况：
“（一）是否明确施工现场消防安全管理人员，是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案；
“（二）在建工程内是否设置人员住宿、可燃材料及易燃易爆危险品储存等场所；
“（三）是否设置临时消防给水系统、临时消防应急照明，是否配备消防器材，并确保完好有效；
“（四）是否设有消防车通道并畅通；
“（五）是否组织员工消防安全教育培训和消防演练；
“（六）施工现场人员宿舍、办公用房的建筑构件燃烧性能、安全疏散是否符合消防技术标准。”
五、将第十六条中的“本级公安机关治安部门通知”修改为“本级公安机关治安部门书面通知”。
六、将第十七条中的“并按照《公安机关办理行政案件程序规定》第三十八条的规定处理”修改为“并按照《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定处理”。
七、将第十九条第一款修改为：“在消防监督检查中，公安机关消防机构对发现的依法应当责令立即改正的消防安全违法行为，应当当场制作、送达责令立即改正通知书，并依法予以处罚；对依法应当责令限期改正的，应当自检查之日起三个工作日内制作、送达责令限期改正通知书，并依法予以处罚。”
八、将第二十条第二款修改为：“公安机关消防机构应当在责令限期改正期限届满或者收到当事人的复查申请之日起三个工作日内进行复查。对逾期不改正的，依法予以处罚。”
九、将第二十一条第一款中的“书面通知存在重大火灾隐患的单位进行整改”修改为“制作、送达重大火灾隐患整改通知书”。
十、将第二十二条第一款第四项中的“采用易燃、可燃材料装修装饰”修改为“采用易燃、可燃材料装修”。
将第二款修改为：“临时查封期限不得超过三十日。临时查封期限届满后，当事人仍未消除火灾隐患的，公安机关消防机构可以再次依法予以临时查封。”
十一、将第二十三条改为两条，作为第二十三条、第二十四条，修改为：
“第二十三条 临时查封应当由公安机关消防机构负责人组织集体研究决定。决定临时查封的，应当研究确定查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法，并自检查之日起三个工作日内制作、送达临时查封决定书。
“情况紧急、不当场查封可能严重威胁公共安全的，消防监督检查人员可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后当场对危险部位或者场所实施临时查封，并在临时查封后二十四小时内由公安机关消防机构负责人组织集体研究，制作、送达临时查封决定书。经集体研究认为不应当采取临时查封措施的，应当立即解除。
“第二十四条 临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。
“实施临时查封应当遵守下列规定：
“（一）实施临时查封时，通知当事人到场，当场告知当事人采取临时查封的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩；
“（二）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和消防监督检查人员在现场笔录上签名或者盖章；
“（三）在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施，使危险部位或者场所停止生产、经营或者使用；
“（四）对实施临时查封情况制作现场笔录，必要时，可以进行现场照相或者录音录像。
“实施临时查封后，当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的，应当允许。但不得在被查封的危险部位或者场所生产、经营或者使用。”
十二、将第二十五条第一款改为第二十六条，修改为：“对当事人有《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项规定的消防安全违法行为，经责令改正拒不改正的，公安机关消防机构应当按照《中华人民共和国行政强制法》第五十一条、第五十二条的规定组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。”
十三、将第二十五条第二款、第二十六条合并改为两条，作为第二十七条、第二十八条，修改为：
“第二十七条 当事人不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的，作出决定的公安机关消防机构应当自履行期限届满之日起三个工作日内催告当事人履行义务。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。公安机关消防机构应当充分听取当事人的意见，记录、复核当事人提出的事实、理由和证据。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
“经催告，当事人逾期仍不履行义务且无正当理由的，公安机关消防机构负责人应当组织集体研究强制执行方案，确定执行的方式和时间。强制执行决定书应当自决定之日起三个工作日内制作、送达当事人。
“第二十八条 强制执行由作出决定的公安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施；需要其他行政部门配合的，公安机关消防机构应当提出意见，并由所属公安机关报请本级人民政府组织实施。
“实施强制执行应当遵守下列规定：
“（一）实施强制执行时，通知当事人到场，当场向当事人宣读强制执行决定，听取当事人的陈述和申辩；
“（二）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和消防监督检查人员在现场笔录上签名或者盖章；
“（三）对实施强制执行过程制作现场笔录，必要时，可以进行现场照相或者录音录像；
“（四）除情况紧急外，不得在夜间或者法定节假日实施强制执行；
“（五）不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务。
“有《中华人民共和国行政强制法》第三十九条、第四十条规定的情形之一的，中止执行或者终结执行。”
十四、将第二十九条改为第三十一条，第二款修改为：“对设有建筑消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否对建筑消防设施定期组织维修保养。”
十五、将第三十一条改为第三十三条，第一款第六项修改为：“人员密集场所在外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的”。
将第十项修改为：“未对建筑消防设施定期组织维修保养的。”
十六、将第三十四条改为第三十六条，第六项中的“消防安全技术服务机构”修改为“消防技术服务机构”。
十七、将第三十八条改为第四十条，修改为：“铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关在管辖范围内实施消防监督检查参照本规定执行。”
十八、将第八条、第十条、第十二条、第二十九条、第三十一条中的“消防竣工验收备案”修改为“竣工验收消防备案”。
十九、《消防监督检查规定》的有关条文序号根据本决定作相应调整。
本决定自2012年11月1日起施行。
《消防监督检查规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
商洛地区行政公署关于鼓励投资开发旅游业的若干规定
陕西省商洛市人民政府
商洛地区行政公署关于鼓励投资开发旅游业的若干规定
商署发（1998）18号（一九九八年五月二十四日）
第一条为了鼓励外来客商和区内各类企业、社会团体及自然人投资开发我区旅游资源，加快旅游产业发展，特制定本规定。 地县（市）各级职能部门，要努力创造条件，以“三个有利于”为标准，从发展我区旅游业、带动相关产业发展出发，积极主动为投资者提供有效服务。并依照本规定给予各种政策优惠，保证“谁投资、谁受益”的原则的认真落实。
第二条本规定中所称外来客商指凡商洛地区之外的所有客商，包括国外及港、澳、台地区的客商及区外的国内客商；第一条前款所列对象统称投资者。
第三条投资者可依以下形式投资开发旅游业：
1．以买断的形式取得旅游景点的建设机、经营权、对旅游资源进行开发和经营；
2．以独资、合资、合作形式兴办各类旅游产品的生产、经营性企业；
3.购买、兼并、控股、参股、租赁现有国有、集体旅游企业或实行股份合作经营；
4.法律、法规允许的其他投资形式。
第四条投资者在本区内开发各类旅游资源、兴办各类旅游企业需使用土地的，由县（市）以上土地管理部门依法办理手续，可按划拨形式有偿使用土地，减半征收土地使用费。
第五家投资者参与本区内国有旅游企业的结构调整和资产重组，涉及到土地使用权转移和改变土地用途及其优惠计价收费标准，按照商地土管发（1998）20号文件实施办法执行。
第六条按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，实行建设权与经营权相统一，经营期限按50－70年确定。
第七条为了保证投资者尽快收回投资，见全额投资建设的旅游景点，在投资收回前，除营业税外，所交的各种地方税收全额退还；投资收回后再减半返还5年；部分投资的按投资比例减免所得税。
第八条投资者购买国有、集体旅游企业产权或部分产权的，可实行一定让渡优惠。
1．购买资大于债的旅游企业产权，协议转让并一次性付款的，可在底价基础上优惠用20％。一次付款确有困难的，可先付45％的资金，其余部分在两年内付清。
2.购买资债相当的产权，按零资产收购，债随资走，收购方相应承担原企业全债务。
3，购买资不抵债的旅游企业，实行零资产以上债务剥离收购，剥离出的债务挂帐，由新企业的所得税返还逐年偿还。
4．旅游企业产权转让的收人，用于解决安置原企业离退休和在职职工外，可借给在本企业基础上改制的新企业连续使用五年，并按低于同期银行贷款利率2个百分点收取占用资。
5．企业出售中凡属行政事业单位收取的评估、验资、交易等费用，按不高于收费标准一半收取；变更工商登记、产权登记、税务登记、地籍登记及土地测验资、管理费，只收工本费。
第九条外来客商投资开发建设旅游景点，兴办旅游企业中的外籍人员，在其暂住户口所在地，享受本地区常住人口相同待遇，公安、教育、卫生等部门应一视同仁，特别是其子女入托、上中小学和职业中学，可在暂住户口所在的学区内入托、入学，执行统一的收费标准。
第十条对投资者在本区投资开发旅游景点及兴办的各类旅游企业实行挂牌保护。严禁乱摊派、乱收费、乱罚款。符合法律、法规的收费在通知企业时，应先告知地、县（市）对外开放办公室和旅游主管部门。
第十一条凡在我区投资开发旅游景点兴办各类旅游企业，在地区对外开放办公室和工商行政管理局牵头下，实行“一厅式”审批登记注册，“一条龙”服务。对资料手续齐全的，三个工作日内审批注册完比。对超越地区权限的投资项目，按以上程序审批后。允许先行筹建。随后由地区旅游办公室负责办理报批手续。
第十二条外来客商在本区投资旅游业，办理居住等有关手续时，应尽量简便程序。保护外来投资者人身安全、资产不受侵害。不准以任何形式设置障碍和“吃、拿、卡、要”’，一经发生此类情况。由纪检、监察部门严肃查处。
第十三 对于牵线搭桥引进外来客商来我区开发旅游资源或兴办旅游企业并取得成功的或直接引进资金的，由受益方按实际引进资金额或所办企业中的外来客商投资额一次性提取2－3％酬金，奖给中介人，允许受益方向中介人提供引进资金、技术的必要费用。
第十四条对于在我区旅游业开发方面做出显著贡献的投资者，可以各种形式设立永久性纪念标志，予以褒奖。
第十五条除本规定外，县（市）人民政府还可根据特殊情况制定或商定更为优惠的政策，达到引资开发旅游业的目的。
第十六条本规定自发布之日起执行。由地区旅游办公室负责解释。