山东省德州市人民政府办公室


关于印发《德州市地热资源管理暂行办法》的通知

德政办字〔2012〕2号



各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:
　　《德州市地热资源管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年一月十五日



德州市地热资源管理暂行办法



　　第一条　为加强地热资源管理,合理开发利用和保护地热资源,根据《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称地热资源是指储存于地下、具有一定质量(品级)和数量、可供开发利用的地热能,包括蒸气型、热水型、地压型、干热岩型和岩浆岩型五种类型,其中热水型地热是指温度在25℃以上(含25℃)的地下热水。
　　第三条　在本市范围内勘查、开采地热资源均应遵守本办法。
　　第四条　市国土资源局是我市地热资源管理的行政主管部门,负责全市地热资源的统一管理工作。
　　第五条　地热资源的开发利用实行统一规划、统一管理、合理布局、综合利用、注重效益和开发与环境保护并重的原则。
　　第六条　勘查、开采地热资源,必须符合《德州市矿产资源总体规划》和《地热资源开发利用规划》。
　　地热资源的开发利用规划,由国土资源行政主管部门会同有关部门制定,并按规定上报批准后实施。
　　第七条　申请勘查、开采地热资源,由市国土资源局报上级国土资源行政主管部门批准,办理勘查许可证、采矿许可证取得探矿权、采矿权。
　　开采国家出资勘查,已探明储量的地热资源,必须经公开出让后有偿取得采矿权。
　　第八条　勘查地热资源必须依法缴纳探矿权使用费和探矿权价款;开采地热资源必须依法缴纳采矿权使用费、采矿权价款和矿产资源补偿费。
　　第九条　承担地热勘查设计和地热井施工的单位,必须具有合法的资质证书。地热井施工必须严格遵守国家有关规程规范。
　　第十条　为合理开采和保护地热资源,实行保护性限量开采地热资源的制度。
　　国土资源行政主管部门在每年年初向地热开发单位下达年度开采指标,开发单位应在核定的计划指标内开采地热资源。
　　地热开发单位应按要求统一安装计量设施并向国土资源行政主管部门报送地热资源的月开采量、水温、水位等资料。
　　第十一条　开发单位应当加强对地热井及其附属设施的维护和管理,建立技术档案。地热井实行专人管理。
　　第十二条　开发利用地热资源,应当按照温度的差异实施梯级利用,采用先进技术,提高地热利用率。
　　第十三条　开采地热资源的单位或个人应承担回灌义务。
　　第十四条　地热资源探矿权、采矿权不得擅自转让。确需转让地热资源探矿权、采矿权的,必须经有批准权的国土资源行政主管部门批准。
　　第十五条　地热资源利用后的弃水,应符合国家的有关规定和排放标准。
　　第十六条　违反本办法规定的,由国土资源行政主管部门按照下列规定予以处罚:
　　(一)未取得勘查许可证擅自勘查地热资源的,由国土资源行政主管部门依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)第二十六条规定,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。
　　(二)未取得采矿许可证擅自开采地热资源的,由国土资源行政主管部门依据《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》第三十一条规定,由国土资源行政主管部门责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处违法所得百分之五十以下的罚款,没有违法所得的,可以并处五万元以下的罚款;拒不停止开采的,县级国土资源行政主管部门可以封闭井口,查封采矿设备和工具;造成矿产资源破坏构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　(三)不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的,由国土资源行政主管部门依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十一条、《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条规定、《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条予以处罚。
　　(四)未经批准,擅自转让地热资源探矿权、采矿权的,依据《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)第十四条规定,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。
　　(五)不按规定提交年度报告,拒绝接受监督检查或者弄虚作假的,依据《矿产资源开采登记管理办法》第十八条规定,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。
　　(六)勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或者地质灾害,不按规定治理的,依据《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》第三十五条规定,由国土资源行政主管部门责令限期治理,并可处以十万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销其勘查许可证或者采矿许可证。
　　第十七条　破坏地热井及地热动态监测设施,拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十八条　本办法自2012年2月15日起施行,有效期至2014年2月15日。



广东省揭阳市人民政府


揭阳市区商品房预售款监管办法



第一章 总则

第一条 为加强商品房预售款监督管理，维护商品房预售双方的合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《广东省商品房预售管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市区行政区域内取得预售许可的商品房预售款的收支、使用和监督管理工作，适用本办法。
　　第三条 商品房预售款监管期限，自核发《商品房预售许可证》之日起，至房屋初始登记之日止。
　　第四条 本办法所称商品房预售款，是指预售人将其开发的商品房在获取预售许可证后、竣工验收前销售，由预购人按合同约定预先支付的定金、房价款（包括预售商品房按揭贷款）等款项。
本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。
　　本办法所称预购人，是指购买预售商品房的单位和个人。
　　本办法所称监管银行，是指设立商品房预售款监管专用账户的商业银行。
　　第五条 市房产管理局是市区商品房预售款监督管理的主管部门，负责本办法的组织实施。市房产管理局属下房产交易登记机构（以下简称为监管机构）负责监督管理商品房预售款的收存和使用。
　　
第二章 预售款帐户设立与注销

　　第六条 预售人申请商品房预售前，必须在商品房项目所在地的银行开设商品房预售款专用帐户，并与监管机构和监管银行签订统一格式的《揭阳市区商品房预售款专用帐户监管协议书》，协议书共三份，三方各执一份。
　　第七条 预售人、监管银行同监管机构签订三方监管协议书应提交以下资料：
　　（一）预售人需持：《商品房预售许可证》、《工商营业执照》、房地产开发企业资质证书、法定代表人证明书、法定代表人身份证件、工程施工合同书等资料；
　　（二）监管银行需持：金融许可证、《工商营业执照》、组织机构代码、法定代表人证明书、法定代表人身份证件等资料。
　　第八条 预售的商品房交付使用之日起30日内，预售人应当持有关资证到市房产管理部门办理权属确认登记手续。
　　第九条 商品房预售项目办理初始登记后，注销监管账户应按下列程序办理：
　　（一）预售人向监管机构提出注销监管账户申请；
　　（二）监管机构对符合条件的，在5个工作日内为其开具注销账户证明书；
　　（三）监管银行凭监管机构出具注销账户证明书与预售人办理结算手续，并按规定注销其监管账户。
　　
第三章 预售款收存与使用

　　第十条 商品房预售时，预售人应将预售许可情况、商品住房预售方案、开发建设单位资质、代理销售的房地产经纪机构备案情况等信息，在销售现场清晰明示。
　　预售人与预购人签订商品房预售合同，预售人应当自签约之日起30日内，向监管机构办理商品房预售合同登记备案手续，同时附送监管银行出具给预购人的首期商品房预售款存入专用帐户的凭证。
　　第十一条 预购人应当按合同约定的付款时间，将商品房预售款直接存入商品房预售款专用帐户，凭监管银行出具的存款凭证，向预售人换领交款收据。
预售人代预购人办理商品房房地产权证的，预购人可以留15%的商品房价款，其中10%的商品房价款在预售的商品房竣工验收之后、交付使用之前支付，5%的商品房价款在预售人交付商品房房地产权证时支付。
　　预购人自己办理商品房房地产权证的，预购人可以留10%的商品房价款，在预售人取得商品房项目产权确认证明书并将商品房交付使用之日起10日内支付。
　　第十二条 监管银行应当将商品房预售款纳入监管账户。预售人使用商品房预售款时，监管银行必须根据监管机构出具的同意资金使用意见，凭核准同意支付的《商品房预售款资金使用划拨书》，为预售人办理预售款拨付手续。
预购人采取按揭贷款购买商品房的，监管银行应依据监管机构备案的商品房买卖合同，为预购人提供按揭贷款，并将贷款直接划转监管账户。
　　监管银行为预售人提供项目、房屋、土地等抵押贷款后，应在2日内报知监管机构。
　　第十三条 预售人在商品房项目所在地的银行设立商品房预售款专用帐号内的款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
　　预售人有多个商品房预售项目的，应当分别设立商品房预售款专用帐户。
　　第十四条 使用商品房预售款应按下列程序办理：
　　（一）预售人应持《商品房预售款使用申请表》、监理单位出具的工程进度证明、《用款计划书》等相关证明资料，向监管机构提出申请；
　　（二）监管机构应自收到预售人使用商品房预售款申请之日起5日内做出答复。
　　监管机构应当审查预售人提供的资料并前往施工现场勘查工程进度情况。经审查符合本办法第十三条规定的，出具《商品房预售款资金使用划拨书》。不符合条件的，应当以书面方式告知并说明理由；
　　（三）监管银行凭《商品房预售款资金使用划拨书》，为预售人办理预售款拨付手续。
　　第十五条 有下列情形之一的，对预售人使用商品房预售款的申请不予核准：
　　（一）收款单位与申请用途不符的；
　　（二）前一笔用款未按照核准用途使用的；
　　（三）其他不予核准的违规情况。
　　第十六条 监管机构监督管理商品房预售款时，根据《广东省商品房预售管理条例》规定，可以向预售人收取监督管理款项2‰的监督管理服务费。
　　
第四章 法律责任

第十七条 预售人直接收存商品房预售款或采取提供虚假资料骗取商品房预售款等行为的，由监管机构责令其限期改正，并公示其不良行为，记入不良信息档案。　　
　　预售人违反本办法第十一条第一款规定直接收存商品房预售款或违反本办法第十三条第一款规定使用商品房预售款的，市房产管理局应当责令其改正，并可处以违法使用款项10%以上20%以下的罚款。
　　第十八条 预购人对未将商品房预售款直接存入商品房预售款专用账户或未配合预售人在规定时间内到监管机构进行商品房预售合同登记备案，存在过错的，应当自行承担相应的法律责任。
　　第十九条 监理单位提供虚假施工进度证明，致使预售人提前或超额支取商品房预售款，造成工程无法按期竣工的，应承担相应的法律责任。
　　监管机构应建立监理单位诚信档案，对有前款行为的监理单位，公示其不良行为。
　　第二十条 监管银行违反本办法第十二条第一款规定支付商品房预售款，监管机构违反本办法第十三条第一款规定同意使用商品房预售款的，上一级主管部门应当责令其改正和追回流失款项；给预购人造成损失的，依法承担连带责任。
　　监管银行违反本办法规定支付商品房预售款的，监管机构可以公示其不良行为，记入不良信息档案。
　　第二十一条 主管部门和其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
　　
第五章 附 则

　　第二十二条 本办法自2010年7月1日起施行，有效期至 2015年6月30日，揭阳市人民政府办公室转发的《揭阳市区商品房预售款监控办法》（揭府办[2003]47号）同时废止。