北京市财政局


北京市财政局转发财政部关于印发对外经济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定的通知
北京市财政局



市属各有对外经营权企业：
现将财政部财外字（1997）8号《关于印发〈对外经济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定〉的通知》的通知转发给你单位。请你单位结合财政部财外字（1995）259号通知规定严格遵照执行。
此通知适用于各有对外经营权企业经营或兼营境外承包工程、劳务合作、技术服务等业务的单位。执行中有什么问题，请及时函告市财政局外事财务处。
请各单位依据本通知的规定并结合驻在国（地区）的实际情况制定出外派人员的工资管理具体办法，并于1997年5月31日以前报送到市财政局外事财务处备案。

财政部、对外经济贸易合作部关于印发《对外经济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定》的通知（财外字〔1997〕8号）
国务院有关部、委、总会、总公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、外经贸委（厅，局）：
财政部、外经贸部以财外字〔1995〕259号文颁布了《对外经济合作企业外派人员工资管理办法》，该办法对向外派劳务人员收取管理费和手续费做了最高限额的规定，对于保持对外劳务合作业务的健康发展，保护外派劳务人员的合法权益，发挥了积极作用。现随着业务的不断
发展，需要对该办法做进一步的完善和补充，为此，我们制定了《对外经济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定》（以下简称《补充规定》）。同时，为了同国际上对这部分收费的称谓保持一致，《补充规定》中将“管理费和手续费”统称为“服务费”。
请你单位将本《补充规定》转发给所属对外经济合作企业，并监督其认真执行。
附件：《对外经济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定》
一九九七年一月十六日

附件：对外经济合作企业外派人员工资管理办法的补充规定
第一条 为促进我国对外劳务合作业务的发展，加强对外派劳务人员合法权益的保护，特制定本补充规定。
第二条 本规定所称对外经济合作企业是指经外经贸部批准有权经营外派劳务业务、并经工商行政管理部门注册，持有有效《外派劳务许可证》的企业（以下简称企业）。
第三条 本规定所称外派劳务人员是指经企业组织在国（境）外为国（境）外雇主提供服务的个人，包括已派出和已经招收而尚未派出的个人。
第四条 对于在派出期间与原工作单位仍保持劳动合同关系的外派劳务人员，企业可以向其收取服务费（即管理费和手续费），原工作单位可以从服务费中提取补偿费。服务费总额不得超过劳务合同工资（扣除驻在国应缴纳的个人所得税，以下同）的25％。补偿费提取的比例由企业
\与原工作单位商定。
对于无工作单位或在派出期间与原工作单位脱离劳动合同关系的外派劳务人员，企业收取的服务费不得超过劳务合同（指企业与劳务人员签订的外派期间的合同，下同）工资的12．5％。
对于与企业具有劳动合同的外派劳务人员，企业收取的服务费不得超过劳务合同工资的25％。
第五条 企业收取服务费原则上应在外派劳务人员出国前一次性收取。一次性收取有困难的，由企业与劳务人员协商解决。
根据我国国情，企业收取的服务费主要用于组织和管理外派劳务人员所发生的费用，包括派人单位为外派劳务人员保留工作岗位及仍在国内享受的某些福利待遇。
第六条 外派劳务人员出国费用，包括护照费、签证费、体检费、培训费、差旅费等，均由外派劳务人员按实际付费金额自行负担。
企业可预先收取上述费用，按实际发生数结算，未用完部分应如数退还，超额部分由外派劳务人员补交。因不可抗力造成外派劳务人员未能派出的，外派劳务人员无权要求退还企业已支出的费用。
第七条 企业收取的服务费已包括企业在国（境）内、外管理外派劳务人员的费用，企业不得在收取的服务费及第六条规定的费用之外，以任何理由另行收费。
第八条 与外方雇主签订的劳务合同，未能履行、部分未能履行、雇主拒绝或拖延支付外派劳务人员合法所得，如非因外派劳务人员责任造成，企业应负责交涉。交涉不成，企业除按比例减收或退还服务费外，还应按执行合同时间比例赔偿劳务人员负担的第六条规定的各项费用。
由外派劳务人员违反劳务合同引起的上述后果，外派劳务人员则无权要求减收或退还已收取的服务费及其自行负担的费用。
第九条 外派劳务人员按约定交纳服务费后的工资净额及奖金、加班费等归外派劳务人员所有。雇主通过企业支付的，企业应及时支付给外派劳务人员，不得拖延或拒绝支付。
第十条 为保证外派劳务人员履行劳务合同，企业可以向外派劳务人员收取不超过劳务合同工资总额20％的履约保证金。
外派劳务人员履行了劳务合同并按期回国的，企业应如数退还履约保证金本息。
外派劳务人员未能履行劳务合同或滞留不归的，外派劳务人员无权要求退还履约保证金本息。
企业收取履约保证金的时间不得早于外派劳务人员取得出国签证的时间。
第十一条 企业和外派劳务人员应就上述事项及双方认为必要的其他事项签订书面合同并经公证机关公证。签订合同时，企业应向外派劳务人员出示同国（境）外雇主签订的劳务合同。
第十二条 对违反本规定的企业，外经贸主管机关可以给予警告、通报批评、吊销外派劳务经营许可证，乃至终止、取消经营权等处罚。企业违反规定收取的费用，应如数退还外派劳务人员，无法退还的应予以没收。
第十三条 本规定自1997年1月1日起实施。过去与本规定有抵触的，改按本规定执行。



1997年2月20日
财政部


国营企业固定资产折旧试行条例实施细则

1986年5月19日，财政部

第一条 根据国务院一九八五年四月二十六日发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》（以下简称《试行条例》）第三十五条规定，制定本实施细则。
第二条 《试行条例》所称的“固定资产”，是指单位价值在200元、500元或800元以上，使用年限在一年以上的厂房、建筑物和各类设备。有些虽不同时具备以上两个条件，但属于生产、流通的主要设备，也应作为固定资产。有些虽同时具备以上两个条件，但由于容易损坏，经财政部门专项批准后也可以不作为固定资产。
固产资产目录由中央和省、自治区、直辖市的主管部门，按照上述的原则制定，征得同级财政部门同意后执行。
各行业适用哪一种固定资产单位价值标准，应当根据各自行业特点，由国务院各经济主管部门同财政部协商分别规定。
第三条 《试行条例》第六条之（二）所称的“通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产”，主要是指：
（一）企业的道路、围堤、驳岸、露天地坪、贮池（槽）、矿山台阶，自来水厂的沉淀池、快滤池等。
（二）公路线上的桥梁、涵洞、隧道。
（三）公路线路（含护坡）。
（四）交通运输业的港口码头、浮码头、栈桥、护岸、驳岸、防波提、导流堤、船闸等，但不包括港务管理的船舶。
（五）民航机场、停机坪、跑道。
（六）农业、水产企业的晒场、水渠、道路、桥涵、贮窖、堤坝、电柱，水库及其护堤、涵洞，鱼池等。
（七）其他经财政部审查同意通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产。
第四条 《试行条例》第六条所称“不得提取折旧”的固定资产还应包括以下固定资产：
（一）按规定提取管网基金的城市公用企业的地下水管、煤气管；按规定提取线改资金的邮电企业的邮电通讯线路（含明线、电缆）和按规定提取复置金的硅酸盐工业和建材工业的炉窑，如焖火炉、硫酸炉、玻璃炉窑及城市公用事业企业的煤气表、水表、液氯钢瓶等。提取管网基金、线改资金以及复置金的标准及范围，由企业主管部门提出，经财政部同意后执行。
（二）建设工程项目，未正式交付生产使用以前进行试车用的固定资产。
（三）按产量和国家规定的标准提取更新改造基金的固定资产，除国家另有规定者外，也不计提折旧。
第五条 企业为开发研制新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备，其购置费按照国家规定在成本中列支的，这一类资产应单独列出，视作已经提足折旧的固定资产，不得再提折旧。
企业通过融资租赁方式租入的机器设备，应当计提折旧，租赁费按规定列入成本的部分，应视同提取的折旧。
第六条 企业出租的固定资产和车间内替换使用的固定资产，应计提折旧。
第七条 经批准按照《国营企业固定资产分类折旧年限表》规定的折旧年限计提折旧的企业，如现有固定资产使用年限已达到或超过规定的折旧年限的，其未提足的折旧，允许在固定资产批准报废前予以补提足。
第八条 《试行条例》第八条所称不提或少提折旧的“基本上处于停产状态的企业”和“生产任务不足，处于半停产状态企业”，一般应以企业的排产计划同企业的年设计能力（或正常年度实际生产能力）相比较加以确定。其划分标准为：企业的排产计划高于企业年设计能力或正常年度实际生产能力的20％、不足50％的，视为半停产；企业的排产计划低于企业年设计能力或正常年度实际生产能力20％的，视为基本停产。也可以其主要生产设备的生产能力每月利用程度为依据来确定：利用程度高于20％，不足50％的，视为半停产；低于20％的，视为基本停产。
经过国家正式批准的关停的企业，其固定资产，一律不提折旧。
第九条 《试行条例》第九条所称的“由于社会技术进步，必须由先进设备替换的落后设备”是指由于采用新技术、新设备、新工艺、新材料后，使成本费用下降，利润增加，效果显著，原有工艺技术明显落后而必须提前废弃的设备。同条所称的“能源消耗高按国家规定应予淘汰的设备”，是指经国家经委同有关部门批准公布的淘汰设备。这些设备，应由企业提出报主管部门批准予以报废，其未提足的折旧，可以补提。
同条所称的“由于企业经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产”，是指由于企业盲目购建、设备失修等主观原因造成提前报废的固定资产。这些设备未提足的折旧不得补提。
由于意外事故、自然灾害等原因造成提前报废的固定资产，不得补提折旧。
第十条 《试行条例》第十条所称“采掘企业的矿井井筒、井巷工程和有关地面、地下设施······均按产量和国家规定的标准，提取更新改造基金”，是指除煤炭工业企业以外的采掘企业的矿井井筒、井巷工程和有关地面、地下设施，可按产量和国家规定的标准，提取更新改造基金。煤炭工业企业按一九八五年七月三日煤炭部、财政部发布的《煤炭工业企业固定资产折旧实施细则》的规定执行，即：矿井建筑（包括露天）按原煤实际产量和规定的标准提取井巷工程基金，其他固定资产按国家规定计提固定资产折旧。
第十一条 《试行条例》第十条所称采伐企业的“临时设施”，是指随林区铁路、公路逐步延伸的有关工程设施，包括房舍（指山上采伐工段的发电机房、设备检修房、燃料油库、办公室、工人休息室等）、桥梁、给煤给水等建筑物、通讯输电线路、劳保安全设施和机械设备。
第十二条 《试行条例》第十一条第三款所称“双方协议价格”，是指国家没有规定调拨价格的固定资产，由调出、调入单位双方商定的价格。
第十三条 《试行条例》第十三条和第十七条之（二）所称的“按工作量法”计算折旧的“专业设备”，其折旧的计算公式为：
（一）按行驶里程计算折旧的公式：
原值－预计净残值
单位里程折旧额＝————————
规定的总行驶里程
（二）按工作小时计算折旧的公式：
原值－预计净残值
每工作小时折旧额＝————————
规定的总工作小时
（三）按台班计算折旧的公式：
原值－预计净残值
每台班折旧额＝—————————
规定的总工作台班数
第十四条 《试行条例》第十三条之（二）所称大型设备，是指企业的大型专用设备。这些大型专用设备及同条之（三）所称的大型建筑施工机械的补充分类目录及其总工作小时、总工作台班，由各该主管部门审定。
第十五条 《试行条例》第十四条和第十七条之（一）所称的“按平均年限法”计算折旧的“固定资产”，其折旧计算公式为：
1－预计净残值率
固定资产年折旧率＝————————
规定的折旧年限
固定资产年折旧额＝固定资产原值×年折旧率
固定资产月折旧额应按固定资产原值与年折旧率的十二分之一计提。
第十六条 企业固定资产折旧，应根据本《实施细则》第十五条或第十七条规定的有关计算公式，按月计算。其固定资产原值，是指固定资产月初帐面原值。当月增加的固定资产不提折旧；当月减少的固定资产照提折旧。
第十七条 个别行业的某些设备净残值比例需要低于3％或高于5％原价的，由主管部门确定。
第十八条 用基建拨改贷新建成的企业（包括新建、扩建的大型车间和分厂，下同），以及用基建拨改贷从国外引进的大型建设项目，建成投产后提取的折旧基金的分配，除另有规定者外，应按一九八五年四月二十三日国家计委、财政部、中国人民建设银行《关于执行〈关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定〉中若干问题的说明》的有关规定处理，即：项目建成投产后三年内，国内项目提取的折旧基金20％留给企业，80％归还贷款；国外引起大型项目提取的折旧基金10％留给企业90％归还贷款。项目投产三年以后，所有贷款企业提取的折旧基金，50％留给企业，50％归还贷款。
第十九条 《试行条例》第二十三条所称的“对每个更新改造项目都要事前进行经济效益分析，并建立严格的责任制”，主要是指企业对每个更新改造项目都要进行事前的可行性研究和经济技术效果分析，抓好施工过程的监督检查，交付使用时的验收；每个项目都必须有项目负责人；企业领导和项目负责人，对项目的技术经济要求和投资效益负全部责任；工程技术部门要审查工艺技术条件和经济效益；审计部门、财务计划部门要审查经济合理性。项目的可行性分析报告，必须由总工程师（或企业技术部门的负责人）、总会计师（或企业财会部门负责人）、总经济师签证，并分别负技术设计责任和经济审查责任。
第二十条 《试行条例》第三十二条所称“固定资产大修理基金的提取和使用，仍按国家现行有关规定执行”，是指所有企业固定资产仍按现行的大修理提存率和使用范围提取和使用大修理基金，不得自行调整大修理提存率，不得任意扩大使用范围。原来实行大修理基金按固定资产折旧率一定比例计提的企业，今后仍按原定的固定资产大修理提存率计提大修理基金，不再与折旧率挂钩。新投产的企业大修理提存率由企业主管部门商得同级财政部门同意后核定。
第二十一条 通过改建、扩建后增值的固定资产，应按增值后的固定资产原值和原定的折旧率计提折旧。如确因改建、扩建后固定资产结构变化，需要调整折旧率的，由企业主管部门提出报同级财政部门审批。
第二十二条 企业经批准在执行《试行条例》统一规定的分类折旧年限计提折旧时，要努力增收节支，提高经济效益，加强自我消化的能力，确保国家上交财政收入任务的完成。同时要按照《试行条例》规定的固定资产折旧年限编制固定资产分类折旧率计算表，按隶属关系报送主管部门审查批准，并将企业的固定资产分类折旧率计算表在年度决算中上报财政部门。新建企业经过验收正式交付投产后，其各类固定资产的折旧率，由企业在《试行条例》统一规定的折旧年限范围内提出，按企业隶属关系报主管部门审查核实，并转报同级财政部门审核批准后执行。未经财政部门审核同意，一律不得自行调整折旧率。