浅谈犯罪构成的概念

李利


我国刑法理论的通说认为，犯罪构成是刑法规定的，决定某一行为的社会危害性及其程度，而为该行为成立犯罪所必须具备的一切客观要件与主观要件的有机整体。犯罪构成与犯罪概念既有联系又有区别。犯罪概念从宏观上揭示犯罪的本质与基本特征，犯罪构成是认定犯罪的具体法律标准；犯罪概念是犯罪构成的基础，犯罪构成是犯罪概念的具体化。
(一)犯罪构成的法定性
尽管我国刑事法律中没有出现“犯罪构成”这一术语，但刑法确实规定了构成各种犯罪必须具备的要件，刑法理论也正是将刑法的这种规定概括为犯罪构成，所以，刑法实际上规定了犯罪构成。在我国，刑法总则与分则作为有机整体规定了犯罪构成，表现在总则规定了一切犯罪必须具备的要件，分则只规定具体犯罪所特别需要具备的要件。由于犯罪构成是刑法规定的，刑法规定犯罪构成的目的在于禁止符合犯罪构成的行为，因此，行为符合犯罪构成就表明其行为具有了刑事违法性。
(二)犯罪构成的主客观统一性
犯罪构成由一系列主客观要件所形成，其中的要件就是成立犯罪必须具备的条件。根据通说，这里的“客观”包括犯罪客体与犯罪客观要件，“主观”包括犯罪主体与犯罪主观要件。犯罪构成不是各个要件的简单相加，而是各个要件的有机统一；各个要件按照犯罪构成的要求相互联系、相互作用、协调一致，形成为一个整体。如果主观要件与客观要件没有内在联系，也不能形成为犯罪构成。例如，盗窃罪的客观要件与放火罪的主观要件，不可能形成为一个犯罪构成。犯罪构成的主客观统一性告诉人们：如果某种行为只是符合某个或者某几个要件，而不符合全部要件，则该行为不符合犯罪构成，因而不成立犯罪。例如，不满14周岁的人故意杀害他人的，不符合故意杀人罪的犯罪构成，不成立故意杀人罪，也不成立其他犯罪。
(三)犯罪构成与社会危害性的统一性
犯罪构成并不是一种抽象的法律概念，而是犯罪的社会危害性的法律标志。认定犯罪的实质标准是行为所具有的严重的社会危害性，但如果司法机关直接根据行为的社会危害性认定为犯罪，必然陷入罪刑擅断的局面。因此，必须由立法机关规定出犯罪的法律标准。犯罪构成要说明行为在何种条件下具有犯罪的社会危害性而成立犯罪，所以，必须以犯罪的社会危害性为实质依据。正因为如此，只有那些对说明社会危害性及其程度具有决定意义的因素，才会被刑法规定为构成要件；基于同样的理由，如果行为符合犯罪构成，就表明该行为具有犯罪的社会危害性。
(四)犯罪构成的重要性
由于犯罪构成是刑法规定的，是主客观要件的有机整体，是犯罪的社会危害性的法律标志，因此，犯罪构成是认定犯罪的法律标准。任何行为，凡是符合某种犯罪构成的，就成立犯罪；凡是不符合犯罪构成的，就不成立犯罪。就认定犯罪的法律标准而言，除了犯罪构成之外没有别的标准，也不能在犯罪构成之外附加其他任何条件。所以，犯罪构成是认定犯罪的惟一法律标准。由于犯罪构成是认定犯罪的法律标准，因而与符合犯罪构成的事实(犯罪构成事实)有别：前者是法律规定，后者是具体事实。二者的联系也显而易见：具体事实符合法定的犯罪构成时，才能称为犯罪构成事实。
犯罪构成及其理论是罪刑法定主义的产物。罪刑法定主义要求刑法明文、明确规定各种犯罪的成立条件与法律后果，犯罪构成正是犯罪成立条件，因此，犯罪构成使罪刑法定主义得以实现。罪刑法定是法治在刑法领域的体现，又是保护合法权益与保障公民自由的要求，所以，犯罪构成对实现法治、保护合法权益与保障公民自由具有重要意义。可以说，犯罪构成具有针对犯罪人的恣意而保护社会、针对社会的恣意而保障犯罪人的双重保障机能。
犯罪构成作为法律规定，对刑事司法具有特别重要的意义：
1．它为区分罪与非罪提供了法律标准。行为符合犯罪构成就成立犯罪，否则便不成立犯罪。
2．它为区分此罪与彼罪提供了法律标准。不同的犯罪存在各自不同的犯罪构成，符合不同的犯罪构成就成立不同的犯罪。
3．它为区分一罪与数罪提供了法律依据。区分行为构成一罪还是数罪，基本上是以犯罪构成为法律标准的：行为符合一个罪的犯罪构成就成立一罪；行为符合数个罪的犯罪构成的便成立数罪。
4．它为区分重罪与轻罪提供了法律依据。犯罪构成的内容不同，其所反映的社会危害性就不同，人们从某种犯罪构成便可知道该罪的轻重。

作者：李利
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城市建设综合开发管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对城市建设综合开发工作的管理，加快城市建设和改造的步伐，根据国务院《关于加强城市建设工作的通知》的有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 在城市规划区内，所有开发建设单位进行开发建设，都应遵循“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则。
本办法所指的综合开发，包括土地开发、地上（下）建（构）筑物开发和环境建设。
第三条 综合开发工作由市人民政府统一领导。市城乡建设委员会（以下简称市建委）是综合开发工作的主管部门，负责以下各项工作：
（一）编制城市建设综合开发的近、远期规划和年度计划。
（二）平衡落实各开发企业的开发任务，检查任务完成情况。
（三）对开发企业进行资格审查。
（四）会同有关部门审定商品房价格。
（五）协调综合开发工作中各部门的关系。
第四条 从事城市综合开发建设，必须是市建委资审同意、计委批准并领取工商执照和省建委颁发的资格证书的开发企业。其它任何单位未经批准，不得从事开发建设活动。
各开发企业的年度开发任务确定后，对设计及施工单位的选定，应按有关规定实行公开招标。特殊情况下，可由市建委协调平衡。

第二章 开发建设
第五条 市建委根据城市近期建设规划、各项事业发展的需要以及财力、物力的可能，提出开发小区的地点和规模，报市政府审批后实施。
第六条 城市规划区内的住宅及配套建设，都必须纳入开发小区或大型企业（院校）划片居住区以及市人民政府指定的改造地段。特殊情况需要插建的（包括单位院内的单位建设），需经市政府审批，并按每平方米一百元征收基础设施补偿费。
第七条 在开发小区、大型企业（院校）划片居住区和指定改造地段进行建设的单位，须经规划管理部门审查，发给规划文件或规划位置通知书，并由土地管理部门办理土地征用或划拨审批手续后，方可使用土地。
第八条 开发小区的各项配套管网，应按城市建设规划先行或同步建设。属小区内的，由开发企业按规划和有关规定，接到小区附近的相应干道（线）或支干道（线）上；干道（线）或支干道（线）的建设，由其主管部门负责。
小区内的道路，由开发企业负责铺修到与小区外城市道路的接点处；横穿小区的城市支干道及附属设施，由主管部门负责铺修。
大型企业（院校）划片居住区的改造建设，应按市政府批准的小区规划配套建设，并按规定缴纳费用。在一个小区改造建设未完成之前，不得开发新的小区。
第九条 在小区开发建设中，对已报废的旧人防通道工程，可无偿拆除；对有使用价值的人防工程，如确需拆除的，须经市人防主管部门批准，并由拆除方按有关规定予以补偿。小区内的建设单位，进行电力（低压部分）或通讯改线、砍伐树木、拆除旧设施（包括上下水、公共厕所等
）以及占（封）道、破道的，免交补偿费或有关费用，但必须按规划和设计建成新的配套设施齐全的建筑群体。
第十条 小区内按规划增建的小学校、粮店、蔬菜点等配套设施，由动迁户职工所在单位和购房单位或个人以其住房建筑面积为标准（每平方米十元）承担费用。新增建的厕所、垃圾楼、自行车车棚和托儿所、居委会用房，产权归国家所有。
按城市建设总体规划在小区内新建的商服网点、医院，由使用单位或主管部门承担费用。产权归使用单位或主管部门。
第十一条 开发小区的建筑面积，新区一般应为十五万平方米至二十万平方米；旧区改造一般应为八万平方米至十万平方米。新区建设一般要在二年内完成，旧区改造一般要在二至三年内完成。
第十二条 小区建成后，由市建委组织有关部门验收。对未按规划和设计建设以及质量不合格的，市建委有权责令限期改正。对在限期内不改正或反修后仍不合格的，市建委可另行安排企业施工，所需费用由原开发建设单位承担。

第三章 税收、管理费和商品房价格
第十三条 开发企业在免税期内，其免税额全部留作流动资金。免税期满后，开发企业要照章纳税。
开发企业应按省有关规定，向综合开发主管部门缴纳管理费。
小区的市政公用（公益）建设，免交建筑税。对棚户区改造及危房翻建，在收费和税收上予以适当照顾。
第十四条 商品房的成本价格和销售价格，由市建委会同市计委、物价、建行、房产等部门共同审定。成本价格由房屋工程成本费、动迁安置平衡费、环境建设费、市政公用设施费以及小学校、粮店、蔬菜点配套费和银行贷款利息、销售营业税、附加税、经营管理费组成。
销售价格由商品房成本价格、代收代缴的税费、销售利润以及地级差价组成。
第十五条 开发企业可根据审定的商品价格，确定不同楼层、朝向商品房的销售价格，但单栋楼房或单元的总销售价格必须与审定的商品房价格相等。
第十六条 小我的动迁安置房占总面积不足40％的，其差额部分和地级差价款，由市建委收取，上交财政，做为城市改造专项资金；动迁安置房占总面积40％的，不缴不补；动迁安置房超过40％的，由市建委从城市改造专项资金中给予补贴。

第四章 建成小区
第十七条 小区进户后，小区的环卫、绿化工作以及自行车车棚等由所在街道办事处统一管理。
第十八条 小区的供水设施管理，以单栋楼房的第一个阀门井为界，阀门井以内，由房产经营单位管理和维修；阀门井以外，由供水部门管理和维修。
小区内的排水设施管理，以化粪池为界。化粪池以内（包括化粪池），由房产经营单位管理和维修；化粪池以外，由排水管理部门管理和维修。
小区的供热、供气设施管理，以进户阀门为界，阀门以内，由房产经营单位管理和维修；阀门以外，由供热、供气单位管理和维修。
第十九条 任何单位和个人购买开发小区内房屋的，产权归购买者。产权者应在接到进户通知一个月内，向房产主管部门申请领取房产产权证件。不要产权的，可将产权上交房产主管部门。
在大型企业（院校）划片居住区的指定改造地段建设的动迁安置房，公产归产权单位所有，私产动迁补偿后归投资单位所有。
第二十条 产权者可以自己管理房产，也可以委托经市房产主管部门批准的房产经营单位管理，产权者与管理者要签定合同，明确各自的权利和义务。
多家产权的住宅楼，应以单栋楼房为最小单位进行管理。
第二十一条 所有房产经营单位，业务上必须接受房产主管部门的指导，遵守各项房产管理规定，所收租金除经主管部门核定的管理费和维修费用外，一律做为本单位房屋改造和开发专项资金，不准挪用。

第五章 奖 惩
第二十二条 对模范遵守本办法的单位和个人，给予精神和物质奖励。
第二十三条 对违反本办法的行为，按下列规定处理。
（一）擅自改变小区建设规划的，除按规划改正外，并视其情节，分别给予当事人及领导者以批评教育和经济处罚。
（二）擅自进行商品房开发建设并出售商品房的，没收其全部收入。
（三）擅自提高商品房价格的，除没收其非法收入外，并处以非法收入一至二倍的罚款。
（四）变相出售土地的，由土地管理部门没收其非法收入，并视其情节，给予责任者行政处分和经济处罚。
（五）对玩忽职守或利用职权营私舞弊的管理人员，视其情节，分别给予批评教育、行政处分，直到依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十四条 本办法规定的各项罚没款，全额上缴市财政。
第二十五条 本办法由齐齐哈尔市城乡建设委员会负责解释。
第二十六条 本办法原则上适用于各县。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。




1989年6月3日