天津市人民代表大会常务委员会预算审查监督条例
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会预算审查监督条例
（2001年10月31日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一条 为了加强对预算的审查监督，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 市人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
市人民代表大会常务委员会财政经济委员会（以下简称财经委员会）在市人民代表大会常务委员会领导下，负责本级预算草案的主要内容、预算调整方案、决算草案的初步审查和其他预算审查监督的具体工作。
第三条 市人民政府依法编制本级预算草案。本级预算草案的经常性支出应当按照主管预算部门编制；建设性支出、基金支出应当按照类别以及若干重大项目编制。本级预算草案应当在财政年度开始前编制完毕。
各部门、各单位应当依法编制部门预算和单位预算。
第四条 市财政部门在预算编制过程中，应当及时向财经委员会通报有关情况。
第五条 在市人民代表大会会议举行的一个月前，市财政部门应当将本级预算草案的主要内容提交财经委员会进行初步审查，并提供下列材料：
（一）国务院关于预算编制的要求，本级预算编制的依据和有关说明；
（二）上一年度本级总预算和本级预算执行情况；
（三）科目列到款、重要的列到项的预算收支总表和一般预算收支表、政府性基金预算收支表；
（四）建设性支出、基金支出类别表和重大项目表；
（五）农业、科技、教育、社会保障、环境保护支出表；
（六）按照类别划分的上级财政返还和补助收入表；
（七）上年支出预算结余收入项目中的项目结转明细表；
（八）其他相关材料。
第六条 财经委员会进行初步审查时，重点审查下列内容：
（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策，是否符合本地区经济和社会发展的实际情况；
（二）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡的原则，预算内容是否完整、真实；
（三）预算支出是否满足政府公共支出的合理需要；
（四）上年结余、上级财政返还和补助收入的安排是否合理；
（五）实现预算的保证措施是否积极可行；
（六）预备费是否按法定比例设置；
（七）其他重要事项。
第七条 财经委员会在对本级预算草案的主要内容进行初步审查后，提出初审意见，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定，提交市人民代表大会计划和预算审查委员会。
第八条 市人民代表大会常务委员会对预算执行情况重点监督下列内容：
（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；
（二）实现预算的保证措施的落实情况；
（三）预算批复情况；
（四）预算收支完成情况；
（五）法定支出和重点支出项目拨付情况；
（六）上级财政返还和补助收入的安排使用情况；
（七）上年支出预算结余中的项目结转资金使用情况；
（八）预算执行中发生的其他重大事项。
第九条 经市人民代表大会常务委员会主任会议决定，市人民代表大会常务委员会有关委员会可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金和专项资金的使用进行调查，调查结果向市人民代表大会常务委员会主任会议报告，主任会议根据情况可以决定提交市人民代表大会常务委员会审议。
各有关部门和单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
第十条 市人民代表大会常务委员会每年第三季度听取和审议市人民政府关于年度预算执行情况的报告。市人民政府应当对本条例第八条规定的内容作出说明。
财经委员会应当提前听取市财政部门关于年度预算执行情况的汇报，进行调查研究，为市人民代表大会常务委员会审议市人民政府关于年度预算执行情况的报告做好准备。
市财政部门应当向财经委员会提供预算收支月报，有关预算体制、预算管理的规范性文件，以及其他有关资料。
第十一条 市人民政府在本级预算执行中需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，向市人民代表大会常务委员会报告。
第十二条 各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。
第十三条 在本级预算执行中，因特殊情况需要对预算调整时，市人民政府应当编制预算调整方案，提请市人民代表大会常务委员会审查批准。预算调整方案的议案应当在当年9月30日以前提出。
市财政部门应当在市人民代表大会常务委员会会议举行的一个月前，将预算调整方案提交财经委员会进行初步审查。财经委员会应当向市人民代表大会常务委员会报告初审意见。
第十四条 在预算执行过程中，市人民代表大会常务委员会主任会议可以要求市人民政府责成审计机关进行专项审计，审计结果由市人民政府向市人民代表大会常务委员会报告。
第十五条 市人民代表大会常务委员会在每年7月31日以前听取和审议市人民政府关于上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。必要时，市人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出相应决议。
市人民政府应当根据市人民代表大会常务委员会的有关决议或者审议意见，对审计工作报告提出的问题依法纠正和处理，并于第四季度向市人民代表大会常务委员会报告。
第十六条 预算年度终结后，市人民政府应当及时编制本级决算草案，提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
对决算草案重点审查下列内容：
（一）遵守有关法律、法规情况；
（二）经市人民代表大会批准的年度预算或者市人民代表大会常务委员会批准的调整预算完成情况；
（三）法定支出和重点支出完成情况及资金使用效益情况；
（四）上级财政返还和补助收入、上年预算结余资金、超收收入的使用情况以及财政退库情况；
（五）预备费的使用情况。
第十七条 在市人民代表大会常务委员会举行会议审查批准本级决算草案一个月前，市财政部门应当向财经委员会提交本级决算草案及相关说明材料，由财经委员会进行初步审查，提出初审意见，由市人民代表大会常务委员会主任会议决定，提交市人民代表大会常务委员会。
第十八条 市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府提交的本级决算草案报告，对决算草案进行审查，作出相应决议。
第十九条 市人民政府应当加强预算外资金管理，每年第二季度将上年预算外资金的收支管理情况，向市人民代表大会常务委员会报告。
第二十条 区、县人民代表大会常务委员会对预算的审查监督，可以参照本条例执行。
第二十一条 本条例自2002年1月1日起施行。
转发《天长市基本建设项目行政性和服务性收费减免实施细则》的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
转发《天长市基本建设项目行政性和服务性收费减免实施细则》的通知
滁政办〔2005〕47号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
根据市政府主要负责同志意见，现将《天长市基本建设项目行政性和服务性收费减免实施细则》转发给你们，请结合本地、本单位实际，认真学习、研究，并将对该文件的意见于9月20日前报市政府。
制订基本建设项目行政性和服务性收费减免实施细则，对基本建设项目收费减免标准、减免程序进行规范统一，是确保基本建设项目收费减免公开、公平、公正进行的有效途径；是规范收费部门收费自由裁量权，提高服务效率、服务水平，减少腐败现象发生的有效措施；也是实行政务公开，提高政策的透明度，推行“阳光政务”的一项重要内容。希望各地、各部门立足加快发展的大局，坚持“三个有利于”，深化改革，大胆探索，高度重视行政性和服务性收费减免工作，主要负责同志挂帅，组织精干力量，对所有收费项目进行一次全面的梳理，从基本建设项目开始，逐步地尽可能扩大到所有项目。
滁州市人民政府办公室
二○○五年九月九日
天长市基本建设项目行政性
和服务性收费减免实施细则
为统一基本建设项目收费减免标准，规范基本建设项目收费减免程序，确保基本建设项目收费减免的公开、公平、公正，根据有关法律法规，结合我市实际，特制定本实施细则。
一、项目分类
按照建设项目的性质和用途，将基本建设项目分为以下六个类型：
1、城市市政公用基础设施、社会公益性事业用房、军事用房（不含营业性用房，下同）、九年制义务教育教学用房、党政机关办公用房；
2、高中、幼儿园教学用房；
3、西城区企业及享受西城区优惠政策企业（当年“十强”企业或连续两年评为“成长型”企业，下同）建设的厂房和配套设施（不含单元住宅楼，下同）；
4、企业厂房和直接为生产服务的配套设施；
5、集资建房、经济适用房；
6、房地产开发、单位建设的经营性用房。
二、减免标准
（一）城市市政公用基础设施、社会公益性事业用房、军事用房、九年制义务教育教学用房、党政机关办公用房：
1、免征城市基础设施配套费、墙改基金、规划综合技术服务费（收取100元的工本费）、建筑企业劳动保险费；
2、图纸审查费按标准的二分之一收取，即：按工程造价的1‰收取（单位造价以800元/平方米计算，下同）；
3、白蚁防治费按标准的五分之四收取，即：2元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
4、防雷装置施工监督和竣工验收按标准的二分之一收取，即：0.5元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
5、渣土费按标准的二分之一收取，即：1元/平方米；
6、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（二）高中、幼儿园教学用房及教学配套设施：
1、 免征建筑企业劳动保险费、规划综合技术服务费（收取100元的工本费）；
2、 基础设施配套费、墙改基金按标准的二分之一收取，即：25元/平方米、4元/平方米；
3、图纸审查费按标准的三分之二收取，即：工程造价的1.2‰收取；
4、白蚁防治费按标准的五分之四收取，即：2元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
5、防雷装置施工监督和竣工验收按三分之二收取，即：0.8元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
6、渣土费按标准的二分之一收取，即：1元/平方米；
7、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（三）西城区企业及享受西城区优惠政策企业建设的厂房和配套设施：
1、免征城市基础设施配套费、墙改基金、建筑企业劳动保险费、白蚁防治费；
2、图纸审查费按标准的三分之一收取，即：工程造价的0.6‰收取；
3、防雷装置施工监督和竣工验收按标准的三分之一收取，即：0.3元/平方米。单体建筑收费最高不超过1000元；
4、城市规划综合技术服务费按标准的三分之一收取，即:选址、定点用地规划阶段：500-800元/件，建设规划阶段：0.6元/平方米（计量单位：建筑面积）；
5、工程质量监督费按标准的三分之一执行，即：0.5元/平方米；
6、渣土费按标准的三分之一收取，即：0.7元/平方米（西城区内单位、企业、个人交纳的渣土费，全额返还西城区使用）；
7、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（四）企业厂房和直接为生产服务的配套设施：
1、免征建筑企业劳动保险费、白蚁防治费、墙改基金；
2、城市基础设施配套费按10元/平方米收取；
3、图纸审查费按标准的五分之二收取，即：工程造价的0.7‰收取；
4、防雷装置施工监督和竣工验收按标准的五分之二收取，即：0.45元/平方米收取，单体建筑收费最高不超过1000元（计量单位：建筑面积）；
5、城市规划综合技术服务费按标准的五分之二收取，即：选址、定点用地规划阶段：600—1000元/件，建设规划阶段：0.7元/平方米（计量单位：建筑面积）；
6、渣土费按标准的二分之一收取，即：1元/平方米；
7、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（五）集资建房、经济适用房：
1、城市基础设施配套费、墙改基金按标准的1/2执行，即：20元/平方米、4元/平方米；
2、建筑企业劳动保险费按标准的1/2执行，即：总造价×1.7%；
3、图纸审查费按标准的三分之二收取，即：工程造价的1.2‰收取；
4、防雷装置施工监督和竣工验收按标准的三分之二收取，即：0.8元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
5、白蚁防治费按标准的五分之四收取，即：2元/平方米收取（计量单位：建筑面积）；
6、渣土费按标准的三分之二收取，即：1.4元/平方米;
7、其他未做特殊规定的行政性和服务性收费按标准执行。
（六）房地产开发、单位建设的经营性用房：
该类建设项目涉及的所有收费均按标准执行。
三、减免程序
符合减免条件的建设项目,由建设单位提供相应的证明文件,行政服务中心（以下简称“中心”）“窗口”工作人员依照项目分类办法对项目的类型进行初审，并填写“天长市基本建设项目类型确认和收费一览表”，“中心”负责审核、办理。
在标准之外确需减免的大型建设项目和招商引资项目，由建设单位提出减免申请。“中心”负责将申请报分管市长，并提请市长办公会议研究决定。建设单位凭市长办公会议纪要到“中心”业务科办理有关减免手续。
四、费用征收
费用的征收要严格按照规定执行，不按上述要求办理有关规费减免手续的，一律不得减免。对不按程序随意减免、擅自减免或超标准、超范围收取规费的，一经发现，严肃追究有关单位和责任人的责任。
五、附则
1、上述收费依据和标准变动，需经市法制办、物价局审核，并报市长办公会议研究通过后，方可调整。
2、本细则由市行政服务中心负责解释。
3、本细则2005年8月1日起执行。