河南省许昌市人民政府


许昌市人民政府关于印发许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法(试行)的通知

许政[2011]34号


各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:



《许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法(试行)》已经市政府第84次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



二○一一年三月十七日



许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法(试行)



第一章 总则



第一条为了保障许昌市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿工作顺利进行,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定,结合我市实际,制定本办法。



第二条为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。



第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。



第四条许昌市人民政府及许昌县、魏都区人民政府,以下称市、县(区)人民政府,负责本区域内的房屋征收与补偿工作。



市、县(区)住房城乡建设行政主管部门为本区域内的房屋征收部门(以下简称房屋征收部门),组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。



市、县(区)人民政府有关部门应当根据职责分工,做好相关工作,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。



第五条经济开发区、东城区管委会可以依法成立不以营利为目的,并实行独立核算的房屋征收实施单位,接受市房屋征收部门的委托,承担具体的房屋征收与补偿工作。从事房屋征收与补偿的工作人员,必须通过市、县(区)房屋征收部门的培训、考核,实行持证上岗,接受上级住房城乡建设部门的检查和被征收人的监督。



房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任。



许昌新区国有土地上房屋征收项目按属地管理原则,由许昌县、魏都区人民政府组织实施。



市属房屋征收项目按属地管理原则,由许昌县、魏都区人民政府组织实施。经济开发区、东城区管委会可接受市房屋征收部门的委托,承担具体的房屋征收与补偿工作。



第六条许昌市人民政府负责对县、区人民政府房屋征收与补偿工作的监督。



市房屋征收部门应当会同市财政、国土资源、城乡规划、发展改革等有关部门,加强对县、区房屋征收与补偿实施工作的指导。



第七条任何组织和个人对违反本办法规定的行为,都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。



监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。



第二章 征收决定



第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县(区)人民政府作出房屋征收决定:



(一)国防和外交的需要;



(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;



(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;



(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;



(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;



(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。



第九条依照本办法第八条规定,确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市、县(区)国民经济和社会发展年度计划。



制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,应当广泛征求社会公众意见,经过科学论证。



第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市、县(区)人民政府。



房屋征收补偿方案应当包括建设项目名称及相关批准文件、征收部门及委托房屋征收实施单位、征收范围、涉及被征收人户数和房屋征收面积、房屋补偿和土地使用权收回办法、产权调换房源情况、违章建筑认定和处理情况、签约期限、补助和奖励办法等。



市、县(区)人民政府应当组织有关部门,对征收补偿方案进行论证并在房屋征收范围内予以公布,采取召开听证会、收集书面意见等方式征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。



第十一条房屋征收部门应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况在房屋征收范围内予以及时公布。



因旧城区改建需要征收房屋,半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的,市、县(区)人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会半数以上代表的意见修改方案。



第十二条市、县(区)人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收涉及被征收人户数在100户以下的(含100户),征收决定由市、县(区)人民政府市、县(区)长审批;房屋征收涉及被征收人户数超过100户的,应当经市、县(区)人民政府常务会议讨论决定。



作出房屋征收决定前,建设单位应根据房屋征收部门估算的补偿费金额,将征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。



第十三条市、县(区)人民政府作出书面的房屋征收决定后,应当在5日内在房屋征收范围内及新闻媒体发布房屋征收公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。



房屋被依法征收的,国有土地使用权同时由市、县人民政府国土资源部门依法收回。



市、县(区)人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。



第十四条被征收人对市、县(区)人民政府作出的房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。



第十五条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,被征收人应当予以配合。调查结果应当及时向房屋征收范围内的被征收人公布。



被征收房屋的用途、建筑面积以房屋所有权证的记载为准。房屋所有权证未记载的,房屋用途以建设工程规划许可证批准文件为准;经市、县级人民政府城乡规划行政主管部门批准改变房屋用途的,以实际用途为准;建筑面积以房产测量机构实际测量结果为准。



第十六条房屋征收范围确定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和对房屋进行装饰、装修及改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的,不予补偿。



房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。



第三章 补偿



第十七条对被征收人给予的补偿包括:



(一)被征收房屋价值的补偿;



(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产、停业损失的补偿。市、县(区)人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励,具体的房屋征收补助和奖励办法按房屋征收补偿方案执行。



第十八条征收个人住宅,被征收人符合住房保障条件的,住房保障工作机构凭房屋征收部门出具的证明和房屋征收补偿协议书,优先纳入住房保障范围。



第十九条对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋的类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按规定办法评估确定。



房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作,任何单位和个人不得干预。



第二十条房屋征收部门应当在房屋征收范围内公示一批社会信誉好、综合实力强、具有相应资质的房地产估价机构供被征收人参考。房地产估价机构由被征收人协商确定;协商不成的,通过多数决定或投票、抽签、摇号等方式选定。



同一房屋征收项目的评估工作,由一家评估机构承担。



房地产估价机构选定后,房屋征收部门应当向房地产估价机构出具房屋征收评估委托书,并与其签订书面房屋征收评估委托合同。房地产估价机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。



第二十一条被征收人应当向房地产估价机构提供被征收房屋价值评估所必需的被征收房屋和土地的权属等相关资料,并协助实地查勘。



被征收人拒绝对被征收房屋进行实地查勘的,房屋征收评估价值按照房屋征收区域内被征收房屋价值的最低值计算,有关情况应当在评估报告中说明。



第二十二条评估机构应当及时向房屋征收部门和被征收人送达评估报告。



对评估被征收房屋价值有异议的,可以在接到房地产评估报告之日起5日内向作出房地产价格评估的机构提出书面的复核评估申请。对复核结果有异议的,可以在5日内向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。鉴定小组由申请鉴定人从评估专家库名单中随机抽取3人以上单数组成。



房地产价格评估专家委员会自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。



第二十三条被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。



被征收人选择房屋产权调换的,市、县(区)人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。



因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,市、县(区)人民政府应当提供改建地段或者就近地段的多种类型房屋。



用于产权调换房屋的价值,由对被征收房屋进行评估的房地产评估机构,按照房屋征收决定公告之日类似房地产的市场价格评估确定。



第二十四条因征收房屋造成搬迁的,房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;选择房屋产权调换的,产权调换房屋交付前,房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。



搬迁费、临时安置费按房屋征收补偿方案执行。



第二十五条对因征收房屋造成停产、停业损失的补偿,根据房屋被征收前的效益及停产、停业期限并结合工商登记和纳税情况等因素,由估价机构评估确定。



第二十六条市、县(区)人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理,对违反城乡规划进行建设的,依法予以处理。



市、县(区)人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑,应当给予补偿;对违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。



第二十七条房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限、违约责任等事项,订立补偿协议。



补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。



第二十八条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者有下列情况之一的,由房屋征收部门报请市、县(区)人民政府依照本办法的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。



(一)房屋所有权人下落不明的;



(二)没有房屋所有权关系证明的;



(三)暂时无法考证房屋合法所有权人的;



(四)房屋所有权有纠纷尚未依法解决或正在诉讼的;



(五)其他房屋所有权人不明确的情形。



补偿决定应当公平,包括本办法第二十七条第一款除违约责任之外的有关补偿协议事项。



被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。



第二十九条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。



市、县(区)人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。



任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。



第三十条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县(区)人民政府依法申请人民法院强制执行。



强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。



第三十一条拆除被征收房屋必须文明施工,并依照《建设工程安全生产管理条例》等规定,实行安全生产和围挡拆除等措施。



第三十二条相关部门凭房屋征收部门证明及被征收房屋所有权证明文件,应当及时为被征收人办理户口转移、子女转学转托、房屋所有权登记以及用水、用电等事宜。



第三十三条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,分户补偿情况应允许查阅并向被征收人公布。



审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并公布审计结果。



第四章 法律责任



第三十四条市、县(区)人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由上级人民政府或者本级人民政府责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第三十五条采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。



第三十六条采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。



第三十七条贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的,责令改正,追回有关款项,限期退还违法所得,对有关责任单位通报批评、给予警告;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。



第三十八条房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的,由发证机关责令限期改正,给予警告,对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款,对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款,并记入信用档案;情节严重的,吊销资质证书、注册证书;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第五章 附则



第三十九条本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有的规定办理,但政府不得责成有关部门强制拆迁。



第四十条本办法自公布之日起施行。2003年9月23日许昌市人民政府公布的《许昌市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。





商业部


商业仓库管理办法

1988年10月12日，商业部

第一章 总 则
第一条 为了做好商业仓储管理工作，更好地为促进商品生产，发展商品流通服务，制定本办法。
第二条 本办法适用于商业部门、供销社所属的各种仓库。
第三条 商业仓库是储存商品的重要场所。仓库要在保证安全的前提下，做到储存多、进出快、保管好、费用省、损耗少，努力提高服务质量，提高管理水平，提高经济效益。
第四条 仓库要按照发展社会主义有计划的商品生产和商品流通的客观要求组织经营。储运设施要面向社会，参与市场竞争，谁用谁付费，实行承包经营责任制。仓库同有关企业、单位之间的业务活动，要按照《仓储保管合同实施细则》的规定，签订合同，明确各自的权利与义务。
第五条 县以上仓库要积极开展以服务思想好、保管养护好、指标完成好、安全生产好为内容的“四好仓库”竞赛活动。基层供销社及商店附属仓库，要开展以无火灾、无盗窃、无霉变虫蛀、鼠咬、无差错事故为内容的“四无仓库”竞赛活动。
第六条 仓库要大力组织并鼓励职工开展技术革新和科学实验活动，逐步实现仓库管理企业化、商品养护科学化、仓库作业机械化、半机械化，以适应商品流通发展的需要。
第七条 仓储企业要实行经理负责制，职工民主管理，定期召开职工代表会议，总结工作，听取意见，征求有关单位和存货单位的意见，不断改进工作作风，提高仓库管理水平。
第八条 仓库要建立健全以岗位责任制为中心的各种制度。仓库主任（经理）对本库的工作和财产负全部责任；保管小组的负责人对本管区的工作和财产负责；保管员对所管区域的商品和财产负责。商品养护、装卸搬运、堆码苫垫、包装、加工管理、警卫、消防等各个环节的工作人员，都要按照各自的岗位责任对本职工作负完全责任。
第九条 各级商业部门、供销社要加强对仓库职工的思想政治工作和业务技术培训，不断提高其政治思想、业务技术、企业管理和文化科学水平，并关心仓库职工生活。


仓库职工的工作要相对稳定。不要轻易调动。新招收的职工，不经过业务培训不准上岗位。调动工作或离职时，必须办妥交接手续。仓库主任（经理）调动工作，要经过审计后方可离任。
第十条 仓库工作人员的基本条件是：有主人翁思想和工作责任感；身体健康；热爱本职工作；具有初中以上文化程度；能积极学习政治和文化科学；能基本掌握一种至数种商品养护知识或机械操作和其它业务技术；严格遵守国家政策法令和仓库规章制度。

第二章 营 业 仓 库
第十一条 营业仓库必须具备以下条件：
（一）具有与存放商品性质相适应的库房或场所；
（二）具有保障库存商品安全的相应设施、设备（符合《商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定》的要求）；
（三）配备一定数量的仓库管理人员和商品储藏养护技术人员，五千平方米以上的冷库、化学危险品库等特种仓库和一万平方米以上的通用仓库，要配有商品养护技师或工程师；小于上述规模的仓库，也要配备商品养护员。
第十二条 营业仓库，必须根据现有设施条件，相应接受货主委托储存的商品，超出范围，均不得接受委托。违者，由此造成的损失，由责任方负责。
第十三条 营业仓库，不符合第十一、十二条规定的，要限期整顿，并达到上述要求后才能营业。新建仓库要经上级主管部门验收合格方准营业。
独立核算仓库，要报当地工商行政管理部门核准，并领取营业执照，取得法人资格。
第十四条 营业仓库，按规定向货主收取仓租。仓租标准可根据仓库地点、设施条件、商品的价值、养护费用、装卸是否方便等因素自行确定，并报当地主管商业局、供销社备案。
第十五条 营业仓库不得随意停业或转业，如必须停业或转业的，要提前半年报主管商业局、供销社批准。

第三章 设 施 管 理
第十六条 不论实行独立核算或简易核算的仓库，都要加强财产管理。仓库建筑物、装卸搬运、拆码垛、商品养护、消防安全等设施，要定期校验、检修、保养，专人管理，切实把仓库建筑和机器设备保持完好状态。
第十七条 防止屋顶漏水、排水不畅、门窗破损、装卸搬运工具和商品碰撞库门、电梯门、柱子、墙壁、排管和制冷系统管道等工艺设备，易受碰撞之处，要加保护装置。
第十八条 冷库结构复杂，技术性较强，具有怕水、怕潮、怕热气、怕跑冷的特性，要把好冰、霜、水、门、灯五关，防止因冻融循环把建筑结构冻酥、冻膨。
第 十 九 条 氨制冷装置具有高压、易爆、含毒的特点，须专人负责管理，谨慎操作，确保安全。
氨瓶的使用管理必须执行劳动部、公安部、化工部颁发的《气瓶安全管理暂行规定》中的有关规定，不用超期瓶、超量瓶，不放在热源附近，不受强烈震动。氟利昂制冷系统，须严格按操作要求，精心操作，降低消耗，提高效能。
第 二 十 条 机房操作人员要精心管理好制冷设备，要求做到“四要”、“四勤”、“四无”、“四及时”。
四要：要确保安全运转，要保证库房温湿度，要尽量降低冷凝压力，要充分发挥设备制冷效能，降低水、电、油、致冷剂的消耗。
四勤：勤看仪表，勤听设备运转声音，勤摸机器部件温度，勤了解库存情况。
四无：制冷系统无渗漏，仪表仪器无失灵，设备无生锈，机器无油垢。
四及时：及时放油，及时排空气，及时冲霜，及时清除冷凝器的水垢。
第二十一条 仓库铁路专用线及站台、码头要有专人管理，按照铁道、交通部门有关规定，做好保养、检修，保持线路畅通，安全信号齐全有效。

第四章 商品进库、出库
第二十二条 仓库要根据存货单位提报的商品储存计划，进出库计划，编制仓库的储存计划。
大宗商品进出库，存货单位要事先通知仓库，以便仓库做好准备；新品种商品或进口商品入库前，存货单位要将其性质和保管要求通知仓库。
第二十三条 商品入库要把好验收关，对商品的数量、质量、包装进行感官验收；商品质量的技术性检验由存货单位负责（仓库具备验收条件，接受存货单位委托，并订有合同、协议的除外）。具体的验收项目、标准、比例、方法、时间等内容和要求，按仓库和存货单位签订合同或协议规定办理。
经过验收的商品，验收人员要在凭证上签字或盖章。经过拆件验收的商品，验收人员要在外包装加注验收标记。
仓库在验收中发现问题按下列办法处理：
外地到货，发现商品的品名、规格、等级、数量等与入库凭证不符，或包装破损、雨淋水湿，以及被盗等问题，由运输人员做出记录，并会同存货单位迅速处理；同时由仓库暂行接收商品，及时采取抢救措施。
本地产品，保管员发现数量与入库凭证不符，按实际数量在凭证上注明签收，商品的质量、品名、规格、等级或包装不符合规定，仓库要及时通知存货单位会同生产部门研究处理；问题严重的，仓库有权拒绝收货。
第二十四条 商品出库（包括移库、过户、提取样品等）必须有正式凭证。仓库要认真审查提货凭证，在有效期内发货。凭证如有问题，必须经原开票单位重开或更正盖章方为有效。“白条”及手续不符的，仓库要拒绝付货。
第二十五条 商品出库要把好复核关。对于出库商品，必须按凭证所列项目逐项复核，做到数量准确、质量完好、包装牢固、标志清楚，并向提货人或运输人员办清交接。
商品出库，应当按照先进库的先出，有效期限在前的先出的原则办理。存货单位另有要求的除外。
按照合同或协议规定，由仓库分装、改装、换装的商品，仓库经办人要填制装箱单。
仓库接到查询，要及时答复处理。
第二十六条 仓库要根据所存商品的不同类型的特性，相应制订商品装卸、搬运、堆码操作规程。对商品要轻拿轻放，注意操作安全，防止损坏商品和工伤事故。

第五章 商 品 储 存
第二十七条 商品储存要实行分区分类管理。严禁将危险品和一般商品，有毒品和食品，性质互相抵触、互相串味的商品，以及养护、灭火方法不同的商品混合存放。
贵重商品、剧毒商品、易燃易爆商品要专库（柜）储存，指定专人保管。
第二十八条 仓库要按照安全、方便、节约的原则合理利用仓容。库房、货场要有必要的道路和适当的墙距、柱距、顶距、垛距、灯距。货位堆码要求：（一）距库灯0．5米；（二）距低温库顶棚0．2米；（三）距高温冷库或通用库顶棚0．3米；（四）距顶排管下侧0．3米；
（五）距顶排管横侧0．2米；（六）距无墙排管的墙0．2米；（七）距墙排管外侧0．4米；（八）距风道喷风口中心（下侧）0．3米；（九）距冷风机周围1．5米；（十）距立柱0．1米。
仓库要根据商品特性和包装状况，确定相应的码垛方法，不得超地坪负荷堆货，也不得倒置或压坏商品。
第二十九条 仓库必须有商品保管帐，正确记载商品进、出、存动态，并采用货位编号、层批标量、动碰复核、日记日清、月对季盘等方法，做到帐、卡、货三相符。
帐簿及有关凭证必须按财会制度规定妥善保管，不得擅自销毁。
第 三 十 条 仓库要定期向存货单位反馈库存商品的情况，如长期积压、冷背残次、质量异变、近期失效等问题。
第三十一条 仓库和职工不得动用货主储存的商品。职工在货区储存物品，要照章办理并收取仓租。

第六章 商 品 养 护
第三十二条 仓库要贯彻“以防为主，防治结合”的商品养护工作方针，认真执行商品储藏养护技术规范，积极总结推广成功的养护经验，广泛运用先进的科学技术。
第三十三条 仓库要根据养护工作的需要，按照仓库规模的大小和储存商品的特性，相应配备有养护技能的人员，负责指导本库的商品养护工作，总结推广养护经验，针对养护工作中存在的问题，开展科学研究活动，不断提高商品养护技术水平。有条件的仓库要面向社会，提供养护技术等咨询服务。
第三十四条 仓库要根据商品性质和仓储条件，对储存的商品安排适宜的储存场所，合理堆码，妥善苫垫。
仓库要努力改善仓储条件，相应配置检测仪器和通风、密封、去湿、降温、保温、灭鼠、熏蒸等装置，合理、正确地采用各种有效的防虫蛀、锈蚀、霉变、冻损、爆燃、挥发、溶化、污染等商品养护方法，保障商品安全。
第三十五条 仓库要加强温湿度管理，认真做好记录和整理分析工作。高温、高湿、高寒季节，要搞好在库商品检查，发现问题，及时采取防治措施。仓库要搞好库房、货场和环境的清洁卫生，落实卫生责任区和卫生责任制，定期大扫除与日常清洁工作结合进行，冷库还要定期消毒。

第七章 仓库核算和定额管理
第三十六条 仓库要根据本单位的条件，实行独立核算或简易核算。实行独立核算的仓库，要配备专职财会人员：实行简易核算的仓库，要有专职或兼职核算员。核算的项目、内容、方法，按财会制度的规定执行。
第三十七条 仓库要实行定额管理。
大中型仓库定额管理的主要项目是：（一）单位面积储存量（吨／平方米）；（二）帐货相符率（％）；（三）收发货差错率（‰）；（四）平均保管损失（元／吨）；（五）平均保管费用（元／吨）；（六）保管员平均工作量（吨／人）。
小型仓库定额管理的主要项目是：（一）单位面积储存量（吨／平方米）；（二）帐货相符率（％）；（三）收发货差错率（‰）；（四）平均保管损失（元／万元）；（五）平均保管费用（元／万元）。
符合升级范围的仓储企业或仓库，除实行上述定额管理项目外，还应实行升级考核项目。
各项定额指标，要采取领导与群众相结合的方法，按照平均先进的原则和本单位的实际情况进行制订，并报请上级主管部门批准执行。

第八章 仓 库 安 全
第三十八条 仓库要把安全工作放在首位，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，严格执行公安部和商业部等有关安全生产的规定，切实做好防火、防盗、防破坏、防工伤事故、防自然灾害，确保人身、商品、设备安全。
第三十九条 仓库及其主管单位要有领导干部分工主管安全工作，并把安全工作列入企业经营承包之中；要建立健全治保、消防等安全规章制度，经常开展安全活动；要与公安部门密切联系，同友邻单位搞好联防护仓。
几个单位管理使用的仓库群的安全工作，要由其主管部门负责组织统一管理。
第四十条 仓库要制订人员和车辆出入库、警卫、值班、值宿、会客和保密等安全保卫制度，并教育职工增强政治责任心，严格执行各项安全规章制度，掌握各种安全知识和技能。
第四十一条 仓库的安全工作要实行分区管理、分级负责的制度，明确各级安全负责人。安全负责人要对本责任区的安全负全部责任。
仓库的存货区要和办公区、生活区、样品间、加工车间、汽车库、油库、木工房等严格分开，不得就库房、货场收购和销售商品；规模很小的基层仓库也要根据具体条件尽量分开，以保安全。
新建、扩建、改建仓库，其建筑设计应按一九八八年五月公安部、国家计委公布的《建筑设计防火规范》有关规定办理，面积过大的库房要设防火墙。
第四十二条 仓库必须严格管理火种、火源、电源、水源。
严禁携带火种、危险品进入存货区；存货区内禁止吸烟、用火，临时性特殊用火必须经过仓库主任或企业领导批准，并备好消防器材，派人在现场监护；存货区内严禁用明火照明；易燃杂物要及时清除；机动车辆进入库区其排气管要加戴防火罩。
仓库的一切电器设备必须符合安全用电要求；老旧电线要及时更新；库房的照明线应和路灯线分别设置；每次作业完毕要将库房、货场的电源切断。
仓库的消防用水要经常备足，冬季要有防冻措施。
第四十三条 仓库的安全设备必须根据建筑规模和储存商品的性质，按一九八八年七月商业部发布的《商业部门消防设备、器材配备标准暂行规定》配齐，要合理摆布，定点存放，专人管理、保养、检查、维修，保持经常有效，严禁挪作它用。
大中型仓库和落雷区的仓库都要安装避雷设备，并定期检修，保证有效。
仓库的消防通道要保持经常畅通。露天货场，各货区之间要有必要的防火距离。
第四十四条 仓库实行逐级负责的安全检查制度。保管员每天上下班前后要对本人负责区各检查一次。保管小组负责人、仓库主任、公司经理要定期检查。遇有灾害性天气或有特殊情况，仓库人员要及时检查，加强防范。
各级商业行政部门、供销社和专业公司，在夏防、冬防时期和重大节日前，都要组织力量对所属仓库进行大检查，并邀请公安部门派人参加。
仓库要建立消防安全档案，在检查中发现的问题要做好记录，责成有关单位或有关人员限期解决，自身无法解决的问题要积极采取防范措施，并及时上报。上级主管部门接到报告后，应及时处理，不得拖延，能处理而没有及时处理或没有指示解决办法而造成损失的，由上级主管部门负责。
第四十五条 仓库发生火灾、盗窃、伤亡等事故，要及时上报。企业和仓库领导要抓紧对事故的清查处理，做到“三不放过”。

第九章 奖 惩
第四十六条 仓库及其主管部门，对正确执行政策，认真贯彻有关法规、规定及本办法，积极促进商品流通，保护国家财产安全，减少损失损耗，节省费用，按时按质按量完成任务或超额完成任务，作出显著成绩的仓库、小组或个人，应给予精神鼓励或物质奖励。
第四十七条 仓库对违犯规章制度，工作不负责任，影响按时、按质、按量完成任务，或使国家财产遭受损失的人员，要查明原因，分清责任，根据情节轻重，分别给予批评教育，经济罚款或行政处分；损失大或情节严重，触犯法律的，要报司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第四十八条 各级商业行政部门，供销社和企业，要布置督促、检查所属仓库执行本办法，并可以根据本办法的规定，结合冷库、果蔬库、危险品库等特殊仓库和本地区、本企业的具体情况，制定具体实施办法，公布执行。
第四十九条 本办法自发布之日起施行，一九八三年三月九日发布的《商业仓库管理暂行条例》同时废止。
第五十条 本办法由商业部负责解释。附件：略