福建省厦门市人大常委会


厦门市燃气管理条例（修订）

2005年1月13日厦门市第十二届人大常委会第十六次会议通过

（１９９８年７月１４日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据２００５年１月１３日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改＜厦门市价格管理条例＞等四件法规的决定》修正）

第一章　总　则
　　第一条　为加强本市燃气管理，保障人身、财产和社会公共安全，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，规范燃气市场，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事燃气工程的规划、建设，燃气的供应、使用以及燃气器具的生产、销售、安装、维修的单位和个人，均应当遵守本条例。
　　第三条　厦门市市政行政管理部门是本市燃气行政主管部门（以下简称燃气主管部门）。
　　劳动、公安消防、技术监督、工商等部门依照各自职责做好燃气管理工作。
　　第四条　燃气事业必须实行统一规划，统一管理，配套建设，安全供气，方便群众，合理利用能源的原则。
　　燃气主管部门应当加强燃气安全的宣传、普及工作，提高燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。
第二章　建设管理
　　第五条　市、区人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划。
　　燃气主管部门应当根据城市总体规划，负责组织编制厦门市燃气发展专项规划，经市规划部门综合平衡后，报市人民政府批准。
　　第六条　燃气工程的新建、扩建、改建，燃气经营网点的布局应当符合燃气发展专项规划。
　　新建、扩建、改建燃气工程应当经燃气主管部门审查同意后，按照基本建设程序办理审批手续。
　　燃气主管部门应当在二十个工作日内作出审核决定。
　　第七条　燃气工程的设计、施工必须符合国家标准、规范。
　　承担燃气工程设计、施工、监理的单位必须具备相应的资质等级。
　　第八条　燃气工程竣工后，燃气主管部门应当在收到全部申请验收材料之日起十五个工作日内组织有关部门进行验收。
　　未经验收或者验收不合格的燃气工程，不得投入使用。
　　第九条　新区开发、旧城改造的建设项目应当按照燃气发展专项规划的要求，配套设计、建设燃气设施或者预留燃气设施的安装位置。
　　高层民用建筑必须使用管道燃气，其管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第三章　供气管理
　　第十条　管道燃气实行按照区域统一经营。瓶装燃气可多家燃气企业经营。
　　第十一条　城市新建燃气企业必须依法报燃气主管部门审批。　
　　第十二条　设立液化石油气供应站、点的燃气企业必须符合以下条件并向燃气主管部门提出书面申请，经与公安消防部门会审同意后，由燃气主管部门颁发《液化石油气供应站点登记证》：
　　（一）持有效的燃气企业营业执照；
　　（二）符合厦门市燃气发展专项规划；
　　（三）有与供气规模相适应并符合安全条件的经营场所和设施；
　　（四）有健全的安全管理制度、经营管理制度和规范化服务措施
　　燃气主管部门应当一次性告知设立液化石油气供应站、点所需的申请文件，并在收到企业全部申请文件之日起十五个工作日内作出是否发证的决定，对不予发证的必须书面说明理由。
　　第十三条　燃气企业供气必须遵守下列规定：
　　（一）供应的燃气应当符合国家规定的气质、压力和计量标准，并保证安全稳定供气；
　　（二）对用户进行安全用气的宣传和指导，告知使用燃气的安全要求和注意事项，并建立用户档案；
　　（三）管道燃气停气、降压后，不得在夜间二十一时至凌晨六时恢复供气。除紧急情况外，停气和恢复供气应当提前二十四小时通知用户或者公告；
　　（四）健全安全检查、维修维护和事故抢修制度，健全落实安全事故应急方案；
　　（五）向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆、器材及其它有关设备；实行每日二十四小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢险、抢修；
　　（六）禁止向无《燃气企业资质证书》、《液化石油气供应站点经营资格证书》的单位或者个人提供经营性气源；
　　（七）禁止使用超过检验期限、检验不合格、非本企业的液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）；
　　（八）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
　　（九）有关法律、法规规定的其它要求。
第四章　用气管理
　　第十四条　需使用燃气的用户应当向燃气企业提出申请，办理供用气手续，明确双方的权利和义务。
　　用户需变更燃气用途、地址或者过户的应当向燃气企业办理有关手续。
　　第十五条　用户在使用燃气时应当遵守安全用气规定，禁止下列行为：
　　（一）在不具备安全使用燃气的场所使用燃气；
　　（二）在同一室内同时使用裸露电炉、煤炉等明火源；
　　（三）加热、摔砸、倒置、曝晒钢瓶；
　　（四）利用钢瓶互相倒灌，倾倒钢瓶内残液；
　　（五）利用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
　　（六）偷用、转供管道燃气；
　　（七）擅自安装、拆卸管道燃气计量器具；
　　（八）使用与气源不适配的燃气器具；
　　（九）以管道燃气为燃料的热水器、空调器以及以液化石油气为燃料的热水器由无相应资质证书的单位安装；
　　（十）擅自安装、改装、拆卸、封闭管道燃气设施；
　　（十一）其它违反燃气安全使用规定的行为。
　　大型用户应当建立燃气安全事故应急方案。
　　第十六条　管道燃气企业应当通知或者提供用户每次抄表的用气量及应缴燃气费数额。
　　用户应当按照规定的时间缴交燃气费,逾期不交的，燃气企业可以从逾期之日起每日对用户收取应交燃气费千分之三的滞纳金；对逾期四个月不交燃气费，经书面通知缴费，用户仍不交纳的，燃气企业可对其中止供气，并报燃气主管部门备案。
　　第十七条　用户发现燃气计量器具发生故障时，应当及时通知燃气企业，燃气企业应当及时进行检查处理。燃气计量器具计量发生故障，按照该用户前四个月平均用气量收取燃气费。
　　第十八条　用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气企业查询，对不符合标准的收费和服务，可以向价格行政主管部门或者燃气主管部门投诉。
第五章　燃气设施和器具管理
　　第十九条　燃气企业应当加强燃气设施的运行管理，定期检测、检修，确保燃气设施安全运行。燃气企业应当对管道燃气用户内燃气设施每年至少一次进行检查，用户应当予以配合。
　　燃气企业应当在燃气设施的所在地、建筑物或者重要燃气设施上设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
　　禁止任何单位和个人擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施的统一标志。
　　第二十条　在燃气管道和其它燃气设施安全保护范围内严禁下列行为：
　　（一）建造建筑物或者构筑物；
　　（二）擅自开挖沟渠或者挖坑，堆放土头杂物；
　　（三）擅自打桩或者顶进作业；
　　（四）擅自重车碾压;
　　（五）封闭燃气设施；
　　（六）其他损坏或者危及燃气设施安全的行为。
　　燃气设施安全保护范围依照国家规定确定。
　　第二十一条　任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除管道燃气设施。
　　用户需对户内管道燃气设施进行改装、迁移、拆除的，应当向燃气企业提出申请，经同意后，由燃气企业组织实施，费用由用户承担。
　　城市燃气设施改动应当依法报燃气主管部门审批。　　
　　第二十二条　在管道燃气设施附近进行施工，可能影响燃气设施安全的，建设单位应当在开工前向燃气企业报告，燃气企业应当在二个工作日内予以确认；对影响燃气设施安全的，建设单位应当与燃气企业商定保护措施，并组织实施。必要时燃气企业应当派人现场监督。
　 第二十三条　任何单位和个人发现燃气管道、设施、钢瓶泄漏或者损坏，应当立即通知燃气企业；发生由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即通知燃气企业以及医疗、公安消防部门。
　　燃气企业接到抢修报告时，应当立即组织到现场抢修，直至修复完毕。
　　燃气企业对燃气设施进行抢修时，对影响抢修作业的市政、园林设施和其他物件可采取应急措施，同时通知有关部门；抢修后应当及时恢复原状，并补办有关手续。
　　第二十四条　列入国家生产许可证管理目录的燃气器具产品，必须取得生产许可证后方可生产。
　　燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书，方可销售。除适用于液化石油气的燃气器具外，燃气器具应当经有资质资格的检测机构对其气源适配性进行检测，适合本地燃气气源要求的，由检测机构出具适配证明。经营燃气器具的企业应当根据适配证明在燃气器具上标明适配气种。未经检测擅自标明适配气种，或者未标明适配气种的，不得销售，不得使用。
　　燃气企业不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具。
　　燃气器具的销售者应当在销售地设立维修站点。从事燃气器具安装、维修的人员必须经培训合格，取得相应的资格证书。
　　第二十五条　燃气计量器具必须经市技术监督部门或者其授权的计量检定机构检定合格后，由燃气企业安装，用户应当给予配合。
第六章　法律责任
　　第二十六条　建设、设计、施工、监理单位违反本条例第六条第二款、第七条、第八条第二款、第九条规定的，责令改正，可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第二十七条　违反本条例第十一条规定的，责令改正，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本条例第十二条第一款规定的，责令改正，没收违法所得及有关器具，并可处以二千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十九条　燃气企业违反本条例第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项之一的，责令改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿；情节严重的，由其上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接人员给予行政处分。
　　违反第十三条第（六）、（七）、（八）项之一的，责令改正， 没收违法所得及钢瓶，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。
　　第三十条　燃气用户违反本条例第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项之一的，责令改正，处以警告或者五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处以二百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十一条　燃气企业违反本条例第十九条第一款、第二款、第二十三条第二款规定的，处以二千元以上二万元以下罚款；并对直接责任人员处以五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十二条　违反本条例第十五条第（十）项、第十九条第三款、第二十条、第二十一条第一款规定的，责令改正或者限期拆除，并可对单位处以五百元以上五千元以下罚款，对个人处以五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十三条　建设单位违反本条例第二十二条规定的，责令改正，可处以二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下的罚款，并责令停止施工；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十四条　本章第二十六条至三十三条规定的处罚由燃气主管部门负责实施。
　　违反本条例，依照公安消防、劳动、工商、技术监督、城监等法律、法规应当给予处理的，由有关部门依法处理。
　　第三十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十六条　燃气主管部门和燃气企业的管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第七章　附　则
　　第三十七条　本条例下列用语的含义：
　　（一）燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称；
　　（二）燃气企业是指以自有设施向用户专门供气的企业，包括气源厂、燃气输配企业；
　　（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施；
　　（四）燃气器具是指使用燃气的灶具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、交通工具等产品和燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
　　第三十八条　本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
　　第三十九条　本条例自１９９８年１０月１日起施行。




国务院


高等教育管理职责暂行规定

1986年3月12日，国务院

为了加强和改进对高等教育的宏观指导和管理，扩大高等学校的管理权限，进一步调动学校和广大师生员工、办学单位和用人部门等各方面的积极性，使高等教育更好地为社会主义现代化建设服务，现就国家教育委员会、国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府对高等教育的管理职责及扩大高等学校的管理权限，作如下规定：

一、国家教育委员会在国务院的领导下，主管全国高等教育工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家有关高等教育的方针政策、法律和行政法规，制订高等教育工作的具体政策和规章。指导、检查各省、自治区、直辖市，国务院各有关部门和高等学校对党和国家有关高等教育的方针政策、法律和行政法规的贯彻执行。
（二）组织进行全国专门人才需求预测，编制全国高等教育事业发展规划和年度招生计划，调整高等教育的结构和布局。审批高等学校（含高等专科学校，下同）、研究生院的设置、撤销和调整。制订招生和毕业生分配工作的规定，编制国家统一调配的毕业生年度分配方案。
（三）制订高等学校、研究生院的设置标准。制订高等学校的基本专业目录与专业设置标准，组织审批专业设置。
（四）会同国务院有关部门制订高等教育的基建投资、事业经费、人员编制、劳动和统配物资设备的管理制度和定额标准的原则；对中央一级高等教育的基建投资、教育和科学研究经费、专项费用、外汇和统配物资设备的分配方案提出指导性建议；掌管用于调节高等教育协调发展和支持重点学科建设的基建投资、事业经费和人员编制。管理国外高等教育援款、贷款工作。
（五）制订高等学校人事管理的规章制度，规划、组织高等学校师资队伍和干部队伍建设。根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，对高等学校这方面的工作进行组织和指导。
（六）指导高等学校的思想政治工作、教学工作、体育工作、卫生工作和总务工作。确定研究生、本科生、专科生的修业年限和培养规格。制订指导性的教学文件，规划、组织教材编审。组织检查、评估高等学校的教育质量。
（七）指导和管理高等学校和科学研究机构招收、培养研究生工作。指导学位授予工作。指导和管理高等学校博士后科研流动站工作。
（八）指导高等学校的科学研究工作。配合国家科学技术研究的主管部门，组织制订高等学校科学研究的规划和管理制度。促进学校与科学研究、生产、社会等部门的协作、联合及校际合作。
（九）指导和管理到国外高等学校留学人员、来华留学人员以及对外智力援助的工作，促进高等学校的国际学术交流与合作。
（十）组织为高等学校提供教育情报、人才需求信息和考试等方面的服务工作。
（十一）统一指导各种形式的成人高等教育，编制成人高等教育发展规划，制订和下达年度招生计划。会同国务院有关部门编制继续教育规划。
（十二）直接管理少数高等学校。

二、国务院有关部门在国家教育委员会的指导下，管理其直属高等学校，其主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家有关高等教育的方针政策、法律和行政法规。
（二）组织进行本系统、本行业专门人才的需求预测，编制直接管理的高等学校的发展规划、年度招生计划和自行分配部分的毕业生分配计划。指导招生和毕业生分配工作。
（三）对直接管理的高等学校的设置、撤销和调整及所属专业的设置和重点学科建设进行审查，向国家教育委员会提出申请或建议。接受国家教育委员会的委托，按照有关规定，审批直接管理的高等专科学校所属专业的增设和撤销。
（四）负责直接管理的高等学校的基建投资、统配物资设备、事业经费预算的分配和决算的审核。
（五）指导直接管理的高等学校的思想政治工作、教学工作、科学研究工作和总务工作。任免学校主要负责人。根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，对直接管理的高等学校这方面的工作进行组织和指导。
（六）按照国家教育委员会统一部署，会同有关省、自治区、直辖市对高等学校对口专业的教育质量组织评估，组织和规划对口专业的教材编审。
（七）指导和协调高等学校学生在本系统的生产实习和社会实践。鼓励高等学校有关专业、研究机构参加本系统的科学技术开发，促进企业与学校的联系。
（八）鼓励直接管理的高等学校面向社会办学，实行本部门与国务院有关部门、本部门与地方联合办学。
（九）管理本部门成人高等教育、专业培训、继续教育和有关教材编审的工作。

三、省、自治区、直辖市人民政府管理本地区内的高等学校，其主要职责是：
（一）负责指导、检查本地区内各高等学校对党和国家有关高等教育的方针政策、法律和法规的贯彻执行。
（二）组织进行本地区专门人才的需求预测，编制直接管理的高等学校的发展规划、年度招生计划，组织领导招生和毕业生分配工作。对直接管理的高等学校的设置、撤销和调整及专业设置进行审查，向国家教育委员会提出申请或建议。接受国家教育委员会的委托，按照国家有关规定，审批直接管理的高等专科学校所属专业的增设和撤销。
（三）负责直接管理的高等学校的基建投资、统配物资设备、事业经费预算的分配和决算的审核。
（四）指导直接管理的高等学校的思想政治工作、教学工作、科学研究工作和总务工作。任免学校主要负责人。根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，对这些高等学校和部分国务院有关部门直接管理的高等学校这方面的工作，进行组织和指导。帮助本地区内各高等学校的总务工作逐步实现社会化。
（五）组织本地区内各高等学校的校际协作和经验交流，进行教育质量的检查与评估。指导和协调高等学校学生在本地区内的生产实习和社会实践。
（六）鼓励本地区各高等学校面向社会办学和跨地区、跨部门联合办学。在国家教育委员会指导下，对国务院有关部门直接管理的高等学校，在保证投资、经费和人才需求等条件下，统筹组织联合办学的试点。促进高等学校与科学研究、生产等部门的联合与协作。
（七）管理本地区所属成人高等教育。

四、扩大高等学校管理权限，增强高等学校适应经济和社会发展需要的能力，其主要内容是：
（一）在保证完成国家下达的培养人才任务的前提下，可以按照国家规定的比例实行跨部门、跨地区的联合办学，接受委托培养生和自费生。可以提出招生来源计划建议，按照国家有关规定，录取学生，处理和淘汰不合格的学生。落实国家下达的毕业生分配计划，制订毕业生分配方案，并向用人单位推荐部分毕业生。
（二）执行勤俭办学的方针并在遵守国家财务制度的前提下，按照“包干使用，超支不补，节余留用，自求平衡”的经费预算管理原则，可以安排使用主管部门核定的年度事业经费。接受委托培养生、自费生，举办干部专修科、函授、夜大学及社会技术服务和咨询取得的收入，按照国家有关规定安排用于发展事业、集体福利和个人奖励。
（三）按照主管部门批准的总体设计任务书、总体规划、长远和年度基建计划，在向主管部门实行投资包干的前提下，可以自行择优选择设计施工单位。在保证实现投资效益的前提下，经过主管部门批准可以自行审定设计文件，调整长远和年度基建计划。包干投资，节余留成使用，超支不补。
（四）按照干部管理权限，可以根据规定的干部条件、编制和选拔步骤由校长提名报请任免副校长；任免其他各级行政人员；聘任、辞退教师和辞退职工。
（五）经过批准的高等学校，可以按照国家有关规定，评定副教授的任职资格，其中少数具备条件的高等学校，可以评定教授的任职资格；审定授予硕士学位的学科、专业，增补博士研究生导师。
（六）根据党和国家的教育方针政策及修业年限、培养规格，可以按社会需要调整专业服务方向，制订教学计划（培养方案）、教学大纲，选用教材，进行教学内容和方法的改革。
（七）在保证完成国家下达的科学研究任务的前提下，可以自行决定参加科学研究项目的投标，承担其他单位委托的科学研究任务，面向社会开展技术服务和咨询。在不需要主管部门增加基建投资、事业经费和人员编制的情况下，可以自行决定单独设立或与其他单位合办科学研究机构或教学、科学研究、生产的联合体。可以接受企业单位的资助并决定其使用重点。
（八）在国家外事政策和有关规定的范围内，积极开展对外交流活动。凡属学校自筹经费（含留成外汇），经过上一级主管部门批准认为可以接受的对方资助或在主管部门下达的经费外汇限额内，可以决定出国和来华的学术交流人员。经过批准的学校可以自行负责出国人员的政治审查。