株洲市人民政府办公室关于印发株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法的通知
株政办发〔2010〕27号
各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直有关单位：
《株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真执行。
二○一○年十月十一日
株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对全市征地拆迁补偿安置的监督管理，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的利益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国家法律、法规，制定本办法。
第二条 全市各承担征地拆迁补偿安置工作任务的部门及工作人员，应按本办法的规定接受监督。
第三条 市监察、审计、财政、国土等部门按照各自职责开展征地补偿安置工作的监督管理。
第二章 监督的主要内容
第四条 征收土地报批前，当地国土资源部门应将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知拟征地的乡镇、村、村民小组。
第五条 建设项目用地征收集体土地必须经依法批准，征地拆迁工作必须按照预征地公告、调查登记、征地公告、补偿登记、补偿安置方案公告、组织听证、支付补偿、限期搬迁腾地、处置争议等工作程序统一组织实施。严格执行“两公告一登记”、“听证规定”、“张榜公示”等制度，全方位、全过程地接受被征地拆迁单位、群众和全社会的监督，确保建设项目征地拆迁程序合法。
第六条 征地补偿安置资金及失地农民社会保障调节资金必须足额缴入征地拆迁专户。
第七条 征地调查由所辖区人民政府组织实施，国土部门、乡镇、村、建设用地方及相关部门人员参与。调查数据的丈量、记载、绘图由两名以上国土部门工作人员负责，乡镇、村人员负责做好群众思想工作，建设用地单位参与调查鉴证并协助对被征地范围土地及房屋现状拍照、摄像。各部门人员按职责，对调查数据的真实性、合法性负责。
第八条 各项调查数据、房屋合法违章鉴定结果、补偿对象的相关证明材料、按征地补偿安置方案标准计算的补偿结果应予以张榜公布，经公示无异议后方可支付补偿资金，确保各项补偿公开、透明。
第九条 各区人民政府必须严格按照《株洲市人民政府关于公布征地补偿标准的通知》、《株洲市集体土地上房屋拆迁安置及地上附着物补偿办法》标准组织实施征地拆迁补偿工作，不允许以任何形式（包括会议纪要、红头文件等）擅自制定征地拆迁补偿政策或变相提高补偿安置标准。
第十条 各项补偿费用由市国土部门按征地拆迁进度拨付，采取银行存折形式点对点直接支付到集体经济组织和个人，严防贪污、挪用、虚报冒领征地拆迁补偿费等违法违纪行为。
第十一条 各区人民政府负责落实被征地农民生产、生活安置及社会保障安置工作。
第十二条 各区人民政府、云龙示范区管委会应切实加强被征地集体经济组织对各项征地补偿费的管理、使用、分配、公开等情况的监督。
第十三条 监察、法制等部门应加强对参与征地拆迁各部门及工作人员依法行政、廉政建设等方面情况的监督。
第三章 责任追究
第十四条 未经批准擅自组织实施征地拆迁工作及委托无法律主体资格单位实施征地拆迁工作的，由市监察部门实行行政问责，追究主要责任人的行政责任。市国土资源部门停止所辖区域的土地报批及征地拆迁工作。
第十五条 征地拆迁补偿资金及失地农民社会保障调节资金未按规定存入专户，不得实施征地拆迁补偿。
第十六条 审计、监察、财政等部门应对调查数据采取抽样复核，调查数据误差超过3%的应重新调查。抽样复核总数中有40%的误差超过3%的，应对项目重新全部调查，并对国土部门工作人员进行行政问责。
第十七条 调查数据及补偿结果公布后接到举报经核实，确有违法违纪行为的，应依纪依规对相关责任人进行行政问责。
第十八条 违反《株洲市人民政府关于公布征地补偿标准的通知》、《株洲市集体土地上房屋拆迁安置及地上附着物补偿办法》规定标准实施征地拆迁补偿的，由监察部门对相关责任人实行行政问责。
第十九条 资金拨付前，国土部门应对补偿对象及补偿资料的真实性、合法性、完整性进行抽查核对，如查实有套取补偿费行为的，应停止资金拨付，依纪依规追究责任人的行政责任，数额较大、情节严重的，移送司法部门追究当事人的法律责任。
第二十条 各区人民政府没有建立全方位的生活安置及失地农民社会保障安置措施，同时没有监管集体经济组织将补偿费用于失地农民社会保障的，由国土部门停止所辖区域的土地报批及征地拆迁工作。
第二十一条 各区人民政府对征地拆迁补偿费的管理、使用、分配、公开工作把关不严、监管不到位的，由市人民政府对区政府主要责任人进行行政问责，情节严重的，移送司法部门追究主要责任人的法律责任。
第二十二条 参与征地拆迁工作各部门人员徇私舞弊，经查处情况属实的，按人事管理关系由其直接管理单位给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法部门处理。
第四章 监督单位职责
第二十三条 市监察部门应加强对建设项目用地和征地拆迁工作的监督。采取有效措施，重点加强对各区人民政府落实被征地农民的安置措施、补偿费用的使用管理、参与征地拆迁管理部门及工作人员依法行政及廉政建设情况的监督管理。
第二十四条 市审计部门应结合经济责任审计，重点建设工程审计或其他专项审计，加强对征地拆迁调查复核、补偿支付、征拆工作组织管理等情况的监督。
第二十五条 市财政部门负责对建设项目征地拆迁资金的组织、拨付、发放进行监督管理。
第二十六条 市国土部门应加强对建设项目用地和征地拆迁程序合法性，建设项目征地拆迁资金的组织、拨付、发放，拆迁农民补偿安置等情况的监督管理。
第五章 附则
第二十七条 各有关部门应公布举报电话，接受对征地拆迁工作的举报并跟踪监督检查。
北京市人民政府关于修改《北京市河道砂石开采管理暂行规定》等24项规章部分条款的决定
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市河道砂石开采管理暂行规定》等24项规章部分条款的决定
北京市人民政府令第226号
《北京市人民政府关于修改〈北京市河道砂石开采管理暂行规定〉等24项规章部分条款的决定》已经2010年11月16日市人民政府第78次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 郭金龙
二〇一〇年十一月二十七日
北京市人民政府决定对《北京市河道砂石开采管理暂行规定》等24项规章的部分条款作如下修改：
一、北京市河道砂石开采管理暂行规定(1985年6月19日北京市人民政府京政发98号文件发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改)
1、第二条、第九条中的“水利局”修改为“水行政主管部门”，第八条中的“水利部门”修改为“水行政主管部门”。
2、第三条修改为：“开采河道砂石，实行统一规划、分级管理。在永定河(含小清河及大宁滞洪区)、潮白河、北运河(含温榆河)等河道内开采砂石，由市水行政主管部门授权的河道管理单位审批，其他河道、湖泊由区、县水行政主管部门审批。由批准机关发给开采许可证。无开采许可证的，不得在河道开采砂石。本规定发布前，已有的开采砂石的单位和个人，应自本规定施行之日起十五日内，按上述规定补办审批手续。”
3、第六条修改为：“开采河道砂石的单位和个人，每月按实际开采量向批准机关缴纳管理费，具体标准由市价格主管部门会同市财政部门另行制定。”
4、第七条修改为：“凡违反本规定者，水行政主管部门有权令其改正，恢复原貌；对不改正者，按情节轻重处以1万元以上5万元以下罚款。”
二、北京市门牌、楼牌管理暂行办法(1986年5月21日北京市人民政府京政办发49号文件发布)
1、第十六条中的“由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予警告、罚款、行政拘留等处罚”修改为“由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚”。
2、删去第十八条。
三、关于划定郊区主要河道保护范围的规定(1986年5月26日北京市人民政府京政办发51号文件发布)
1、第三条修改为：“在河道保护范围内，严格执行《北京市水利工程保护管理条例》的规定，不得从事挖砂取土、修建鱼池、擅自建房堆料和爆破等危害水利工程的活动；违反的，除批评制止外，责令恢复原状。因特殊情况确需在河道保护范围内进行建设的(包括改建、扩建和翻建)，应当按照保护水利工程安全的要求提出设计，根据河道管理权限分别报经市、县(区)水行政主管部门审核同意，依照城乡规划管理的有关规定报批。”
2、第四条中的“水利局”修改为“水行政主管部门”，“城市规划管理局”修改为“规划行政主管部门”。
3、第五条中的“水利局”修改为“水行政主管部门”。
四、北京市刻字业管理暂行办法(1987年2月19日北京市人民政府京政办发22号文件发布，根据2002年2月11日北京市人民政府第92号令修改)
第七条修改为：“违反本办法构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，并可根据情况提请工商行政管理机关依照国家和本市的有关规定处理，或提请其上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
五、北京市中水设施建设管理试行办法(1987年5月10日北京市人民政府京政发60号文件发布)
1、第九条第二款修改为：“中水设施因管理不善停用或中水水质达不到规定标准的，由节水办公室限期恢复使用或限期达到水质标准；逾期仍不恢复使用或达不到水质标准的，依照有关规定予以处罚。”
2、第十条修改为：“认真执行本办法，中水设施管理和节约用水成绩突出、效果显著的，依照本市节约用水的有关规定给以奖励。”
3、第十一条修改为：“本办法由市水行政主管部门负责监督实施。”
六、北京市安装使用电网安全管理规定(1987年10月20日北京市人民政府京政办发151号文件发布)
1、第六条修改为：“违反本规定，私自安装使用电网，或安装使用电网不符合安全规定，或管理不善的，由公安机关责令停止使用或拆除其电网，并对单位负责人或直接责任人按《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚。”
2、删去第七条。
七、北京市用水单位水量平衡测试管理规定(1988年5月14日北京市人民政府京政办发47号文件发布)
1、第七条修改为：“用水单位通过水量平衡测试促进合理用水、节约用水成绩显著的，按照本市节约用水的有关规定给予表彰和奖励。”
2、第八条修改为：“不按本规定进行水量平衡测试，或在测试中发现浪费用水不整治改进的，按照本市节约用水的有关规定处罚。”
八、关于加强建设工程施工现场治安保卫工作的规定(1988年9月14日北京市人民政府京政办发99号文件发布)
1、第一段中的“为加强建设工程施工现场的治安保卫工作，具体贯彻实施市人民政府《关于企业治安保卫责任制的暂行规定》和其他有关规章，维护正常的生产秩序和治安秩序，保障城市建设的顺利进行”修改为“为加强建设工程施工现场的治安保卫工作，维护正常的生产秩序和治安秩序，保障城市建设的顺利进行”。
2、第二条第二款中的“施工现场所在地公安派出所备案”修改为“主管公安机关备案”。
3、第三条中的“市城乡建设委员会”修改为“市住房和城乡建设委员会”。
4、第八条中的“由公安机关依照《关于企业治安保卫责任制的暂行规定》，对施工现场治安保卫负责人和直接责任人予以处罚”修改为“由公安机关依法对施工现场治安保卫负责人和直接责任人予以处罚”。
5、删去第九条。
九、北京市文物保护单位巡视检查报告制度暂行规定(1989年5月31日北京市人民政府批准，1989年7月1日北京市文物事业管理局发布)
1、第一条中的“《北京市文物保护管理条例》”修改为“《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》”。
2、删去第二条中的“含暂保单位”。
3、删去第十条。
十、北京市实施《中华人民共和国河道管理条例》和《北京市水利工程保护管理条例》的若干规定(1989年11月21日北京市人民政府第34号令公布)
1、将第三条、第四条、第五条、第六条、第八条、第九条、第十条中的“水利局”，均修改为“水行政主管部门”。
2、第七条修改为：“修建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位应当按照防汛、输水和保护河道的要求进行设计，按照河道管理权限，将工程建设方案报送市、区、县水行政主管部门审查同意后，依照城乡规划管理的有关规定报批。
“以上建设项目施工前，建设单位应当与市、区、县水行政主管部门签订保护河道责任书。”
3、第十三条修改为：“市、区、县水行政主管部门等河道管理机关的工作人员必须廉洁奉公，严肃执法，在执行职务时，必须出示执法证件。”
4、删去第十四条。
十一、北京市城镇住宅合作社管理办法(1992年5月30日北京市人民政府京政发35号文件发布)
第十条修改为：“合作住宅的维修，由住宅合作社参照本市住宅维修有关规定执行。”
十二、北京市城市公共供水管理办法(1992年12月8日北京市人民政府第22号令公布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第一次修改，根据2002年2月11日北京市人民政府第92号令第二次修改)
第三条修改为：“市水行政主管部门是本市城市公共供水工作的主管机关，负责本办法的组织实施。
“区、县水行政主管部门，负责本行政区域内的城市公共供水工作。”
十三、北京市工程建设监理管理办法(1995年2月21日北京市人民政府第5号令公布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第一次修改，根据2004年6月1日北京市人民政府第150号令第二次修改，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第三次修改)
1、第四条中的“市建设委员会(以下简称市建委)”修改为“市住房和城乡建设委员会”。
2、第七条第(二)项修改为：“注册资本金符合国家有关规定”。
3、第九条修改为：“从事监理工作的注册监理工程师应当按照国家有关规定考试合格并注册，取得监理工程师注册执业证书和执业印章。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。”
4、第十二条第(一)项修改为：“不得监理与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的建设工程。”
5、第十四条第一款中的“对工程的投资、工期和质量进行全面监督和管理”修改为“对工程的投资、工期和质量、安全进行全面监督和管理”。
6、删去第十九条中的“建设单位应当按照国家和本市的有关规定，向建设工程质量监督部门缴纳监督管理费。”
7、第二十条修改为：“违反本办法，建设项目必须实行工程监理而建设单位未实行的，由工程建设监理主管部门按照《建设工程质量管理条例》的有关规定处理。”
十四、北京市实行婚前医学检查管理规定(1995年8月10日北京市人民政府第24号令公布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第一次修改，根据2004年6月1日北京市人民政府第150号令第二次修改，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第三次修改)
1、第四条第二款修改为：“凡在本市从事婚前医学检查的单位和个人应当按照国家法律、法规的规定取得相应的许可证书。”
2、删去第五条、第十三条。
3、第十二条改为第十一条，修改为：“婚检单位应建立婚前医学检查资料档案，并按照有关规定保存。”
十五、北京市邮票和集邮品管理办法(1996年8月2日北京市人民政府第11号令公布，根据2004年6月1日北京市人民政府第150号令第一次修改，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第二次修改)
删去第七条。
十六、北京市人民政府关于禁止车辆运输泄漏遗撒的规定(1996年8月13日北京市人民政府第13号令公布，根据2002年11月18日北京市人民政府第116号令第一次修改，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第二次修改)
1、第三条修改为：“运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等流体、散装货物的单位和个人必须遵守下列规定：
“(一)向市市政市容管理行政部门申请办理运输车辆准运证件。
“(二)运输流体和散装货物时，必须使用有准运证件的运输车辆。
“(三)设专人负责运输车辆的管理，制定运输车辆管理责任制度并组织实施，加强对驾驶人员的教育和管理。
“(四)建立运输车辆使用、维修、检查制度，加强对运输车辆的日常检查和维修，严禁使用不符合条件的车辆运输。
“(五)运输车辆不得超量装载。
“(六)运输车辆驶出装载现场前，必须将车辆槽帮和车轮冲洗干净，不得车轮带泥行驶。
“(七)运输车辆必须按照市政市容管理行政部门依法批准的运输线路、时间、装卸地点运输和卸倒。
“(八)运输散装货物的车辆必须密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。
“(九)运输时发现自身有泄漏、遗撒的，必须及时清扫干净。”
2、第四条修改为：“运输车辆必须符合下列规定：
“(一)有市政市容管理行政部门核发的准运证件。
“(二)符合本市环保要求。
“(三)城镇地区内流体、散装货物应当实行密闭运输。
“(四)运输散装货物的车辆，四周槽帮牢固可靠，无破损，挡板严密。
“(五)运输渣土、砂石的车辆应当安装符合本市技术标准的运输装置，并保持密封完好。
“(六)运输流体货物的车辆，必须使用不渗漏的容器装载运输。”
3、第七条第一款修改为：“对违反本规定的，由城市管理综合执法部门给予处罚：
“(一)使用无准运证件或者不符合规定要求的运输车辆从事运输的，责令改正，并处500元以上3000元以下罚款。
“(二)运输散装货物的车辆未密封、包扎、覆盖或者运输流体货物的车辆未使用不渗漏容器，泄漏、遗撒的，责令清除，并处5000元以上5万元以下罚款。
“(三)运输渣土、砂石的车辆不符合本市技术标准，造成遗撒的，责令清除，并处5000元以上5万元以下罚款。
“(四)运输车辆沿途泄漏、遗撒的，责令清除，并处5000元以上5万元以下罚款。
“(五)运输车辆车轮带泥行驶的，责令改正，并处500元以上3000元以下罚款。”
十七、北京市出租汽车治安管理规定(1997年12月22日北京市人民政府第11号令公布，根据2004年6月1日北京市人民政府第150号令修改)
1、第六条中的“《北京市企业治安保卫责任制规定》”修改为“《企业事业单位内部治安保卫条例》”。
2、第十条第二款中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
3、删去第十二条。
十八、北京市人民防空工程建设与使用管理规定(1998年4月1日北京市人民政府第1号令公布，根据2001年8月27日北京市人民政府第82号令第一次修改，根据2004年6月1日北京市人民政府第150号令第二次修改)
1、第四条第一款修改为：“市和区、县人民防空主管部门负责本行政区域内的人防工程建设和使用管理工作。”
第二款中的“计划”修改为“发展改革”，“建设”修改为“住房城乡建设”，“市政管理”修改为“市政市容管理”。
2、第八条第一款修改为：“各单位按照规定建设的人防工程，应当列入本市年度投资计划和规划年度实施计划。”
第二款中的“市人防办”修改为“市人民防空主管部门”，“市发展和改革委员会”修改为“市发展改革部门”。
3、第十条第一款修改为：“建设项目人防工程建设标准审查办理流程按照本市有关规定执行。”
删去第二款。
4、删去第十四条、第二十一条第二款、第二十三条第二款。
5、第二十四条修改为：“任何组织或者个人不得擅自拆除公用的人民防空工程和专用配套工程；确需拆除的，必须报经所在地区、县人民防空主管部门批准，并由拆除单位补建或者补偿。
“其他人民防空工程确需拆除的，报所在地区、县人民防空主管部门备案。”
6、第二十六条修改为：“平时使用人防工程，应当按照规定报人民防空主管部门审查批准，并向人民防空主管部门申请办理《人防工程使用证》。
“平时使用公用的人防工程，使用人应当按照国家和本市的规定交纳人防工程使用费。”
7、第二十七条修改为：“在城镇新建民用建筑，违反国家和本市有关规定不修建人防工程的，由人民防空主管部门按照《北京市人民防空条例》的有关规定处理。”
8、第三十条第(四)项修改为：“拆除人防工程拒不补建或者补偿的”。
9、第十五条中的“市人防办”修改为“市人民防空主管部门”。
10、将第十七条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十二条中的“人防工程管理部门”，均修改为“人民防空主管部门”。
十九、北京市契税管理规定(1999年7月13日北京市人民政府第29号令公布，根据2002年6月27日北京市人民政府第100号令修改)
删去第七条第一款第(六)项。
二十、北京市清洁燃料车辆加气站管理规定(1999年7月29日北京市人民政府第31号令公布，根据2004年6月1日北京市人民政府第150号令第一次修改，根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第二次修改)
1、第三条第一款修改为：“市市政市容委是本市加气站管理的行政主管部门。区、县燃气行政主管部门负责本行政区域内加气站的日常管理工作。”
2、删去第七条。
二十一、北京市产权交易管理规定(2001年12月7日北京市人民政府第90号令公布，根据2005年6月15日北京市人民政府第159号令修改)
将第六条、第八条中的“发展改革部门”，均修改为“金融工作部门”。
二十二、北京市非机动车停车管理办法(2002年6月7日北京市人民政府第96号令公布)
第十三条修改为：“违反本办法，在明令禁止停车的道路范围内停放非机动车的，由公安交通管理部门依法处罚，非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”
二十三、北京市社会抚养费征收管理办法(2002年11月12日北京市人民政府第111号令公布)
第五条第一款第(四)项中的“女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年的”修改为“女方生育时不满28周岁并且距生育第一个子女的间隔不满4年的”。
二十四、北京市大型社会活动安全检查办法(2007年11月9日北京市人民政府第195号令公布)
将第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第十条、第十一条和第十五条中的“主办者”，均修改为“承办者”。
本决定自公布之日起施行。《北京市河道砂石开采管理暂行规定》等24项规章依照本决定修正后重新公布。